剛剛再登“中國最具幸福感城市”榜首的成都，“幸福”背后，有諸多長遠(yuǎn)布局。
20日，成都市召開先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，首次提出要大幅提升先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重，為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展賦能。這也是成都首次以先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主題舉行的高規(guī)格會(huì)議。
圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，成都在會(huì)上展示了初步的系統(tǒng)布局，比如制定發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系、空間體系和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系；又比如，利用產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，打造9個(gè)城市核心級綜合型生產(chǎn)性服務(wù)功能區(qū)等。
有研究表明，當(dāng)服務(wù)業(yè)占GDP的70%、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的70%時(shí)，城市進(jìn)入了以創(chuàng)新為主動(dòng)能的服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在成都之前，上海、蘇州已經(jīng)陸續(xù)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專門舉行專題會(huì)或制定政策。
那么，成都應(yīng)該如何突圍生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)？大會(huì)現(xiàn)場，眾多企業(yè)、專家和樓宇經(jīng)濟(jì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，給出建議。
◆破解規(guī)模的困局
對成都來說，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)并非“空白”。會(huì)上，成都公布了一組數(shù)據(jù)：2010—2019年，成都生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值年均增速達(dá)15.1%，占GDP比重上升了3.4個(gè)百分點(diǎn)。
增長固然有益，但擺在成都面前的問題是，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模并不盡如人意——成都開展服務(wù)型制造企業(yè)比例、高端研發(fā)設(shè)計(jì)普及率、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同企業(yè)比例均處在較低水平。
在接受記者采訪時(shí)，四川航天云網(wǎng)科技有限公司總經(jīng)理劉剛提及一個(gè)細(xì)節(jié)：該公司在成都本地訂單情況明顯呈現(xiàn)數(shù)量多、但單個(gè)訂單體量小。公開資料顯示，四川航天云網(wǎng)科技有限公司主要提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等服務(wù)，是制造型企業(yè)的平臺服務(wù)提供商。
劉剛指出，這是由于部分企業(yè)在蓉投資時(shí)是以母公司為主體設(shè)立的子公司，因此很多生產(chǎn)性的服務(wù)被總公司所承攬，不需要在當(dāng)?shù)卦傩匈徺I服務(wù)，“就和‘哪吒出生在成都，戶口卻在北京’是相似的道理”。
事實(shí)上，與中間制造相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是具有高利潤性的行業(yè)。在“微笑曲線”理論中一條產(chǎn)業(yè)鏈可被分為若干個(gè)區(qū)間，即產(chǎn)品研發(fā)、零部件生產(chǎn)、模塊零部件生產(chǎn)、組裝、銷售、售后服務(wù)等，其中組裝，也就是生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)總是處在產(chǎn)業(yè)鏈上的低利潤環(huán)節(jié)。
對成都而言，劉剛認(rèn)為當(dāng)下最緊迫的工作是“抓好重點(diǎn)”，其中既要在每一個(gè)生產(chǎn)板塊引入高能級龍頭企業(yè)的總部，包括內(nèi)部完整的設(shè)計(jì)、制造、銷售團(tuán)隊(duì)，全面提升成都的總部能級，用龍頭企業(yè)的“點(diǎn)”，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的“面”，但這種做法還是基于傳統(tǒng)思維模式。
他并表示，成都還應(yīng)培育重點(diǎn)平臺型企業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，做好平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，通過平臺型企業(yè)覆蓋廣大中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)廣泛的生產(chǎn)要素協(xié)同，提高效率。
與之不謀而合的是，總部經(jīng)濟(jì)也被成都寫入發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)工作之一。記者在會(huì)上討論的《成都市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（征求意見稿）中注意到，其中提出要構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式，包括著力構(gòu)建大企業(yè)大集團(tuán)集聚集群發(fā)展格局，全面增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)集聚能力、運(yùn)籌能力和輻射能力等。
而在支持平臺型企業(yè)的過程中，劉剛則建議成都“不搞大水漫灌，要做精準(zhǔn)滴灌”。他表示，成都需要先快速扶持培育若干家重點(diǎn)平臺型企業(yè)，通過其聚集資源，涵養(yǎng)生態(tài)，優(yōu)化配置，調(diào)整結(jié)構(gòu)。“政府只需要打‘支撐點(diǎn)’，支撐點(diǎn)發(fā)展好了，行業(yè)才會(huì)變得更好”。
值得注意的是，針對現(xiàn)有龐大的中小企業(yè)，成都在會(huì)上提到，要利用產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的邏輯進(jìn)行集群化發(fā)展，牽引優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理的態(tài)勢全面形成，資源集聚與價(jià)值創(chuàng)造平臺支撐不斷夯實(shí)。
◆打造“世界辦公室”
在有關(guān)如何發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的討論中，成都還提到了一個(gè)新詞：世界辦公室。即，要在成都打造一批能容納并吸引國際企業(yè)的入駐的空間。
這些空間在哪里？成都市樓宇經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)秘書長張萍是樓宇經(jīng)濟(jì)的個(gè)中專家，但于她而言，如何為高能級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供打造高品質(zhì)的樓宇也是一個(gè)新的課題。
“過去只講生產(chǎn)性企業(yè)，強(qiáng)化的是生產(chǎn)制造基地的打造，如今則是顛覆性改變。”張萍說。比如，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不只是單純的生產(chǎn)要素集聚，延伸到產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系來看，包括標(biāo)準(zhǔn)制定、科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、金融鏈和物流鏈等服務(wù)性企業(yè)。
走訪了多個(gè)世界總部集群所在地，張萍觀察到，生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有很大關(guān)聯(lián)，因?yàn)楦吣芗壣a(chǎn)性服務(wù)業(yè)更愿意選擇在生活服務(wù)業(yè)比較健全和發(fā)達(dá)的區(qū)域落戶，如城市CBD、主干道上的產(chǎn)業(yè)生態(tài)帶、 TOD上蓋等生活配套較成熟區(qū)域。
但眼下，成都市中心城區(qū)高品質(zhì)樓宇空間局促，張萍透露，錦江區(qū)、高新區(qū)的優(yōu)質(zhì)樓宇入駐率已達(dá)90%，這意味著新的國際化、高端化企業(yè)選擇落戶的問題。
另一方面，張萍也提到，成都新開發(fā)區(qū)域的樓宇還處于部分剛剛?cè)胧信嘤冢苓吷罘?wù)業(yè)尚需進(jìn)一步配套提升的矛盾。傳統(tǒng)政策和服務(wù)，已經(jīng)不能滿足未來CAZ（中央活力區(qū)）城市模式的需求，騰籠換鳥，創(chuàng)新挖潛，騰落更多閑置空間“場景再造”，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡快落地是樓宇經(jīng)濟(jì)提升的一個(gè)方法和表現(xiàn)。
事實(shí)上，在前述征求稿中，成都已經(jīng)做了相關(guān)的規(guī)劃——
一是打造高端聚集、極核帶動(dòng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展主軸，天府大道為軸，以五城區(qū)、高新區(qū)、天府新區(qū)為重點(diǎn)支撐的條帶狀區(qū)域，是成都生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展最為高端、最為密集的區(qū)域。
二是打造要素集散、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的航空港和鐵路港。國際航空港主要承擔(dān)國際國內(nèi)要素流集散的樞紐功能、對外交往的門戶窗口功能，國際鐵路港主要承擔(dān)國際國內(nèi)要素流集散的樞紐功能、國際貿(mào)易功能。
三是打造集聚度高、層次分明的三級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)。以66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和科創(chuàng)空間為依托，承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展軸功能外溢和生產(chǎn)性服務(wù)中樞要素流擴(kuò)散。
通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成都也希望能借此進(jìn)一步提升城市能級。在前述征求意見稿中，成都提到了三個(gè)階段的目標(biāo)，其中——
到2050年，成都打造成競爭力卓越的創(chuàng)新引領(lǐng)型的全球科技中心、具有全球資源配置能力的金融中心、具有全球輻射能力的信息中心、具有國際話語權(quán)的中國西部流通中心，建設(shè)成為世界城市服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系中的新興城市。
成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾?鄒悅
