公園城市，讓生活更美好。通往美好之路，離不開(kāi)拓新與創(chuàng)造。
上周末，第二屆公園城市論壇在成都舉行。論壇深入探討公園城市示范區(qū)的時(shí)代價(jià)值、科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐路徑，發(fā)布了《公園城市發(fā)展報(bào)告（2020）》和《公園城市·成都實(shí)踐》。從理論到實(shí)踐，從頂層設(shè)計(jì)到基層創(chuàng)新，成都不斷豐富公園城市的內(nèi)涵和外延，探尋現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展之路，滿足人們的美好生活向往。
2018年2月，習(xí)近平總書(shū)記在成都首次提出公園城市理念，引起廣泛關(guān)注和社會(huì)熱切期盼。
今年1月，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃部署成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，明確提出支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)。
今年7月，成都市委十三屆七次全會(huì)謀劃了《成都踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》，提出到2035年，成都踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)成為全國(guó)樣板。
踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，是這座懷抱美好生活熱望的城市，給出的可持續(xù)發(fā)展答案。
在時(shí)代方位的城市坐標(biāo)中，尋答案。
進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和生態(tài)文明時(shí)代，全社會(huì)更加關(guān)注城市可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。研究表明，當(dāng)國(guó)家城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%時(shí)，會(huì)遇到生態(tài)承載難以為繼、要素資源低效占用、公共服務(wù)供給不足等諸多問(wèn)題。中國(guó)城鎮(zhèn)化率2011年超過(guò)50%，2019年達(dá)到60%，高歌猛進(jìn)的城市化進(jìn)程帶來(lái)“成長(zhǎng)的煩惱”，大城市病與人們的美好生活期望形成落差。
如何在時(shí)代的方位中，尋找城市的坐標(biāo)？公園城市這一全新的城市發(fā)展模式，讓答案逐漸變得清晰。
新時(shí)代的中國(guó)城市，必須在民族復(fù)興中擔(dān)使命，在與世界城市競(jìng)爭(zhēng)中找定位。為此，成都確立了到本世紀(jì)中葉全面建成現(xiàn)代化新天府、成為世界可持續(xù)發(fā)展世界城市的新時(shí)代“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。目標(biāo)中的“美麗宜居公園城市”既是城市四大戰(zhàn)略定位之一，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑。
公園城市將人本邏輯和生活導(dǎo)向作為邏輯起點(diǎn)和根本落點(diǎn)，以綠色空間為底色，以山水田林為景觀，以歷史人文為特質(zhì)，以公園街區(qū)為場(chǎng)景，呈現(xiàn)人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的新型城市形態(tài)。在公園城市里，綠色生態(tài)是普惠福祉，簡(jiǎn)約健康是生活時(shí)尚，詩(shī)意棲居是城市信仰，市民在城市的阡陌廣廈、街頭巷尾找到生活的樂(lè)趣、精神的家園、夢(mèng)想的歸宿。
由此可見(jiàn)，公園城市是城市發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，是新發(fā)展理念的城市表達(dá)，是城市文明的繼承創(chuàng)新，是人民美好生活的價(jià)值歸依，具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵。通過(guò)公園城市理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)組織方式、市民生活方式、社會(huì)治理方式等變革，成都有望走出一條現(xiàn)代城市發(fā)展與自然生態(tài)保護(hù)互相促進(jìn)的新型城市發(fā)展之路。
在先行先試中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)中，探路子。
公園城市示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)面向未來(lái)探索城市發(fā)展新路徑的系統(tǒng)工程，意味著成都要站位全局、主動(dòng)地試、大膽地闖，當(dāng)好“試驗(yàn)田”，走出新路子，努力形成更多可復(fù)制、可推廣的制度成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
今年7月舉行的市委十三屆七次全會(huì)，精心謀劃了《成都踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》，明確提出要在生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、要素市場(chǎng)化改革、提升現(xiàn)代治理能力、創(chuàng)新空間治理等方面先行先試。
好的理念，必須通過(guò)改革探索來(lái)完成完善。
研究和謀劃。成都邀請(qǐng)了多個(gè)領(lǐng)域權(quán)威專家組成顧問(wèn)委員會(huì)，系統(tǒng)開(kāi)展公園城市“兩山”發(fā)展指數(shù)、全域公園體系等20余個(gè)專題研究，強(qiáng)化公園城市研究、規(guī)劃和咨詢。有條不紊地開(kāi)展公園城市規(guī)劃體系編制。構(gòu)建了“公園城市規(guī)劃-公園城市示范區(qū)總體方案及總體規(guī)劃-區(qū)市縣公園城市示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃”三級(jí)規(guī)劃體系和“設(shè)計(jì)導(dǎo)則-技術(shù)規(guī)范”二級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。專項(xiàng)編制《天府新區(qū)公園城市總體規(guī)劃》《天府綠道總體規(guī)劃》等20余項(xiàng)規(guī)劃，制定各類技術(shù)導(dǎo)則50余項(xiàng)。
建設(shè)和呈現(xiàn)。精心布局公園城市重大支撐性項(xiàng)目。天府綠道、龍泉山城市森林公園、錦城公園、錦江公園、成都熊貓國(guó)際旅游度假區(qū)、“百個(gè)公園”示范工程等重大生態(tài)工程統(tǒng)籌推進(jìn)，其中多數(shù)將在2021年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)前整體呈現(xiàn)。
在先行先試中，成都已經(jīng)開(kāi)創(chuàng)了多項(xiàng)“全國(guó)第一”：第一個(gè)副省級(jí)城市提出全域創(chuàng)建生態(tài)文明市；成立全國(guó)首個(gè)公園城市建設(shè)管理局；成立全國(guó)首個(gè)公園城市研究院——天府公園城市研究院；制訂全國(guó)首個(gè)公園社區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則《成都市公園社區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則》……成都兩年多來(lái)的理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新，獲得了積極評(píng)價(jià)。在本次論壇上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)贊，肯定成都在公園城市理念傳播、規(guī)劃布局、整體建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做了大量特色鮮明的工作，公園城市建設(shè)成效顯著。
2019年12月，在聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院、國(guó)家信息中心等機(jī)構(gòu)共同發(fā)布的《中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告特別版》中，成都公園城市建設(shè)案例被選為最具代表性的中國(guó)城市發(fā)展典型成功經(jīng)驗(yàn)。
公園城市示范區(qū)建設(shè)，正為中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。
在“以人民為中心”理念踐行中，再出發(fā)。
公園城市建設(shè)的價(jià)值取向在于以人為本、美好生活。公園城市建設(shè)的最終落腳點(diǎn)，是滿足人們的美好生活向往，提升全民福祉。
正如省委常委、市委書(shū)記范銳平在論壇致辭中說(shuō)，城市是人類最偉大的發(fā)明與最美好的希望。而城市的萬(wàn)千美好，孕育于自然天成，離不開(kāi)有序規(guī)劃。新的起點(diǎn)上，成都整裝出發(fā)，公園城市示范區(qū)建設(shè)路徑更加明晰：
要形成“青山綠道藍(lán)網(wǎng)”相呼應(yīng)的公園城市空間形態(tài)。草樹(shù)云山、千秋瑞雪的曠世盛景，三江潤(rùn)城、千渠入院的城市藍(lán)網(wǎng)，清泓環(huán)繞、藍(lán)綠交融的靈秀畫(huà)卷，將構(gòu)成全體市民的生活圖景。
要形成“軌道公交慢行”相融合的公園城市運(yùn)行動(dòng)脈。選擇什么樣的交通組織導(dǎo)向就是選擇了什么樣的生活方式。隨著“軌道+交通+慢行”的三網(wǎng)融合加快，綠色出行將讓城市更流動(dòng)、更健康。隨著TOD開(kāi)發(fā)促進(jìn)交通圈、商業(yè)圈、生活圈“多圈合一”，市民生活中也將增加新的活動(dòng)空間和社交場(chǎng)景。
要形成“生產(chǎn)生活生態(tài)”相統(tǒng)籌的公園城市發(fā)展空間。66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)獨(dú)立成市，職住分離的工業(yè)園區(qū)將變身為功能復(fù)合的新型社區(qū)。通過(guò)合理配置商業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施，人們的生活、通勤和工作環(huán)境變得更優(yōu)。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)既是城市公園場(chǎng)景，又是新型生活社區(qū)——生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟(jì)人文相融。
要形成“巴適安逸和美”為特征的公園城市社區(qū)場(chǎng)景。今后在15分鐘社區(qū)公共服務(wù)圈內(nèi)，全民參與、全齡友好的社區(qū)生活場(chǎng)景，市井生活與良好生態(tài)相得益彰的社區(qū)生態(tài)場(chǎng)景，感受美好、體味幸福的社區(qū)服務(wù)場(chǎng)景，將成為市民的生活日常。
要形成“開(kāi)放創(chuàng)新文化”相協(xié)調(diào)的公園城市發(fā)展動(dòng)能。開(kāi)放、創(chuàng)新是成都未來(lái)發(fā)展的最大增量，文化是成都恒久而強(qiáng)大的內(nèi)趨動(dòng)力。以全面開(kāi)放鏈接全球，提升全球通達(dá)能力、要素運(yùn)籌能力、供應(yīng)鏈輻射能力，成都將成為更有引力的國(guó)際門戶樞紐；以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，將助力成都由被動(dòng)跟跑成為主動(dòng)領(lǐng)跑；擦亮“三城三都”品牌，建設(shè)世界文化名城，天府文化將厚植成都的持久競(jìng)爭(zhēng)力。
徜徉在公園城市里，每一個(gè)成都人可以清晰地看見(jiàn)幸福的模樣。
當(dāng)下，成都以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)攬，主動(dòng)融入“雙循環(huán)”、齊心唱好“雙城記”，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，努力在國(guó)家戰(zhàn)略全局中建功立業(yè)，在世界城市體系中爭(zhēng)先進(jìn)位。
懷揣初心使命，緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇，成都正闊步向前。
