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　　8月14日，成都東部新區(qū)迎來掛牌100天。

　　“往后看千年，往前看三年”，成都人習(xí)慣用這樣一個語句來表述東部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的幕后臺前、前世今生，內(nèi)蘊成都千年城市發(fā)展邏輯，映射面向未來的城市發(fā)展新坐標(biāo)。

　　在世界城市之林中，成都東部新區(qū)尚是一叢正在拔節(jié)生長的嫩綠，或許在世界經(jīng)濟版圖上還來不及標(biāo)注，但置身其間，不僅能由此打開中國城市未來想象，也能洞見“一尊重五統(tǒng)籌”“五大發(fā)展理念”以及“文化復(fù)興”“基層治理論”“精細管理論”……這些都是觀照中國城市發(fā)展的一個切片。

　　往后看千年，代言當(dāng)下中國城市青春期

　　2020年5月6日，成都東部新區(qū)正式掛牌。

　　2020年1月3日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議提出，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。4月28日，四川省正式批復(fù)同意設(shè)立成都東部新區(qū)。

　　在這片729平方公里土地上，將打造國家向西向南開放新門戶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)新平臺、成德眉資同城化新支撐、新經(jīng)濟發(fā)展新引擎、彰顯公園城市理念新家園。

　　這是成都實施“東進”戰(zhàn)略，推動城市千年之變的點題之作，也是成都以“后發(fā)”城市形象試圖領(lǐng)跑中國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展下半場的破題之作。

　　掛牌儀式上，原中國規(guī)劃設(shè)計院院長李小江稱：這就是為“后浪”所規(guī)劃的一個新城。

　　當(dāng)千年之變疊加擁抱“后浪”，這不僅意味著新理念、新機制、新空間、新格局，意味著對年輕人具有“致命吸引力”的人本化、現(xiàn)代化、國際化特質(zhì)，也意味著城市的后發(fā)潛力以及對城市永續(xù)發(fā)展之路的上下求索。從這個意義而言，成都東部新區(qū)代表了轉(zhuǎn)型中的中國城市的青春期。

　　有兩個關(guān)鍵詞，可以打開成都東部新區(qū)關(guān)于未來的想象。

　　一個是聚集，一個是溢出。

　　2019年8月26日，中央財經(jīng)委員會第五次會議召開，明確指出要增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力。實際上，這兩個關(guān)鍵詞要解決的就是這兩個問題。

　　按照規(guī)劃，到2025年，成都東部新區(qū)城市形態(tài)將基本顯現(xiàn)，常住人口達到80萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達到480億元。到2030年，城市功能加快健全，常住人口達到110萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1300億元。到2035年，人、城、境、業(yè)和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市基本構(gòu)成，常住人口達到160萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達到3200億元。

　　聚集是城市發(fā)展的本義，也是城市能級的一個量化指標(biāo)。實際上，在書面規(guī)劃的三個時間節(jié)點之外，成都東部新區(qū)的目光已經(jīng)投射到了2070年，是按照總?cè)丝?00萬來設(shè)計。

　　聚集必須是好的聚集。中國城鎮(zhèn)化進入下半場，必須以“人”為核心，關(guān)鍵要研究“人的選擇”。成都東部新區(qū)在這點上有突出亮點，這就是“人-城-產(chǎn)”營城邏輯。

　　興高新高能產(chǎn)業(yè)，形成聚集強紐帶；立城市文化“圖騰”，涵養(yǎng)靈魂的安放；造美麗宜居環(huán)境，大規(guī)模植入生活方式和消費方式，形成職住平衡、產(chǎn)城相融、宜居宜業(yè)的“大生態(tài)”。用市場的而非行政的方式，引導(dǎo)中心城區(qū)的人口選擇更適宜的生活居住區(qū)，吸引更多的“新成都人”來就業(yè)安居。

　　李曉江對此點評為：“符合人性化尺度，符合未來發(fā)展價值觀”。

　　2019年，成都管理人口超2100萬。據(jù)測算，兩三年之后，成都人口規(guī)模將達到2200萬的規(guī)劃人口容量極限，而再過十年，則將達到3000萬。為此，有成都網(wǎng)友設(shè)計了一個廣告語：新成都人哪里去？翻過龍泉山，東部新區(qū)歡迎你。

　　愛德華。格萊澤在《城市的勝利》中說，“城市是人類的勝利，既是人類重要的生活場所，也是經(jīng)濟發(fā)展的核心。”城市功能溢出，輻射城市群，進而帶動整個經(jīng)濟區(qū)，是打造未來中國經(jīng)濟增長第四極的必然要求。

　　2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議提出，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

　　在中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原院長李曉江看來，“東部新區(qū)位于成渝發(fā)展主軸主干，有利于帶動成渝中部地區(qū)城市快速崛起，推動成渝相向發(fā)展。與此同時，東部新區(qū)位于成德眉資中心腹地，有利于推動成都與德眉資三市同城化發(fā)展，推動經(jīng)濟和人口承載能力提升，打造高質(zhì)量發(fā)展增長極和動力源。”

　　成都東部新區(qū)黨工委委員、總經(jīng)濟師王正丹表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的建設(shè)，需要一個國家級新區(qū)。而現(xiàn)為省級新區(qū)的成都東部新區(qū)，將為未來升級為國家級新區(qū)做準(zhǔn)備。

　　李冰治水、張儀筑城，“兩江抱城，三城相套”，是成都人家喻戶曉的城市記憶，但如果追溯更遠，古蜀時代的成都，實際上就走過了一條從南向北再向東，最后又折回向南發(fā)展的路徑。趨利避害，是這條線路的路標(biāo)。習(xí)近平總書記強調(diào)要“尊重城市發(fā)展規(guī)律”，從這個角度講，成都東部新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)其實是對歷史的一次致敬。往后看千年，是用一種“懷舊”的方式去反思歷史，追問現(xiàn)在，思考未來。

　　往前看三年，給新區(qū)注入一個有趣的靈魂

　　從2020年5月6日成都東部新區(qū)正式掛牌，迄今正好百天。

　　從東進戰(zhàn)略橫空出世到東部新區(qū)實在落地，至今整整三年。

　　2017年4月，成都市第十三次黨代會召開。這次會議上，成都在之前就提出的“建設(shè)國家中心城市”這個城市發(fā)展總體目標(biāo)之前，加上了“全面體現(xiàn)新發(fā)展理念”這個前綴。

　　或許當(dāng)時許多人并未意識到這一前綴對于成都的全局意義。

　　這個前綴一加，成都的發(fā)展有了靈魂。

　　當(dāng)新發(fā)展理念照進波瀾壯闊的城市發(fā)展進程，自此，城市轉(zhuǎn)型升級走到了柳暗花明處。以新理念作為城市工作全局的統(tǒng)攬，成都推動著產(chǎn)業(yè)之變、形態(tài)之變、生態(tài)之變、治理之變。到2018年2月，習(xí)近平總書記在四川視察期間，明確支持成都“加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市”， 2020年1月，習(xí)近平總書記再次明確要求成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

　　同一個會議上，成都提出了“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”差異化區(qū)域發(fā)展策略，推動城鄉(xiāng)形態(tài)由“兩山夾一城”到“一山連兩翼”轉(zhuǎn)變。這是成都在提出以“全面踐行新發(fā)展理念”為城市工作總指導(dǎo)之后的最新城市實踐，也是改革開放以來成都最大手筆的一次城市創(chuàng)新。打破幾千年單中心城市格局，重塑城市空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理，實現(xiàn)整個城市發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和持久性，這與雄安新區(qū)建設(shè)在理念和行動上高度契合，對成都而言，改變了格局，影響了全局。

　　東部新區(qū)則是“東進”戰(zhàn)略下的蛋。

　　2019年7月19日，“成都東部新區(qū)規(guī)劃”出臺。這部規(guī)劃從2017年4月起步，經(jīng)過醞釀謀劃、戰(zhàn)略研究、勘探規(guī)劃、統(tǒng)籌提升和片區(qū)設(shè)計五輪，歷時兩年多，先后有96名院士、國際大師及知名專家，領(lǐng)銜100余支專業(yè)團隊、3500余名專業(yè)技術(shù)人員參與。那些頂著巨大光環(huán)的業(yè)界大咖們，在遠與近、快與慢、增與減、舍與得之間爭得面紅耳赤。新發(fā)展理念下的營城，不僅是理念的升華，還有方法論的改變，以及技術(shù)的不斷刷新。

　　一個“新”字，賦予成都東部新區(qū)全新靈魂。這個關(guān)于夢想和未來的城市宏大敘事，

　　因全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的主線而彰顯時代價值，因立足別具魅力的城市文化而獨具成都氣質(zhì)，因以人為主題而尤顯細節(jié)的溫暖，因極具膽魄的發(fā)展設(shè)計而將使成都在未來數(shù)十年擁有城市競爭的強大實力。

　　聚焦一百天，沒有什么能阻擋前行的步伐

　　快與慢，一直是成都的兩面。人們醉心于她的慢生活，又往往為“成都速度”傾倒。與東部新區(qū)規(guī)劃歷時兩年多推出并且至今仍在修訂相比，東部新區(qū)的建設(shè)場景轉(zhuǎn)換令人目不暇接。

　　有網(wǎng)友梳理了截至7月底關(guān)于東部新區(qū)的重大消息——

　　掛牌當(dāng)日51個項目集中開工，總投資2385.03億元；

　　中國西部（成都）科學(xué)城“四區(qū)”之一，成都未來科技城起步區(qū)面向全球征集設(shè)計方案；

　　成都天府國際機場唯一的4F級跑道西一跑道，迎來全線貫通；

　　發(fā)布城市機會清單，共9個片區(qū)57個重點項目；

　　吉利學(xué)院成都校區(qū)正式落成揭幕，將于今年9月迎來首屆6000名本科生；

　　東部新區(qū)首批TOD綜合開發(fā)項目三岔站TOD商業(yè)規(guī)劃發(fā)布，定位為時尚消費、商務(wù)服務(wù)和商貿(mào)流通；

　　華僑城擬對成都東部新區(qū)追加1000億元投資；