聯(lián)合辦案 挖出國(guó)企內(nèi)部蛀蟲
2019年7月，龍泉驛區(qū)監(jiān)察委與區(qū)公安分局以涉嫌貪污罪和詐騙罪，將楊玲一案移送至龍泉驛區(qū)檢察院審查起訴。
龍泉驛區(qū)檢察院與監(jiān)察委、公安分局成立協(xié)調(diào)小組，三方經(jīng)討論一致認(rèn)為，案件已進(jìn)入審查起訴階段，由檢察機(jī)關(guān)自行補(bǔ)充偵查取證更為便利、更有效率。于是，龍泉驛區(qū)檢察院立即啟動(dòng)自行補(bǔ)充偵查程序。
在走訪了龍泉驛區(qū)國(guó)有公司、龍泉街道辦事處、規(guī)劃和自然資源管理局（原房管局）等單位后，龍泉驛區(qū)檢察院明確了安置房的產(chǎn)權(quán)歸屬，同時(shí)核實(shí)楊玲的工作職責(zé)，房產(chǎn)權(quán)證辦理的具體流程及所需要的資料情況。通過7天調(diào)查走訪，檢察機(jī)關(guān)取得了關(guān)鍵書證和證人證言。證據(jù)顯示，安置房的產(chǎn)權(quán)在尚未分戶至各安置戶前均歸屬于國(guó)有公司，而楊玲在辦理11套房產(chǎn)權(quán)證時(shí)都是利用了職務(wù)便利。
自行補(bǔ)充偵查后，龍泉驛區(qū)檢察院立即向區(qū)監(jiān)察委、公安分局出示了證據(jù)，并再次會(huì)商。三方?jīng)Q定，公安機(jī)關(guān)偵查的事實(shí)由監(jiān)察委作為主體繼續(xù)調(diào)查取證，經(jīng)監(jiān)察委引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)強(qiáng)楊玲供述、龍泉街道辦事處工作人員和國(guó)有公司工作人員的證言等。最終，監(jiān)察委和公安機(jī)關(guān)認(rèn)同檢察機(jī)關(guān)對(duì)于楊玲出售李某房屋犯罪行為的定性，案件所有證據(jù)能夠形成相互印證的鎖鏈。
2019年10月28日，龍泉驛區(qū)法院開庭審理此案。11月25日，法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和罪名全部予以支持，以貪污罪判處楊玲有期徒刑8年。楊玲沒有上訴。
檢察建議 堵住監(jiān)管漏洞
街道辦事處未按照相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法對(duì)未分配安置房進(jìn)行定期巡查，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)劃與自然資源管理局未對(duì)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的人員和材料進(jìn)行有效的實(shí)質(zhì)審查，導(dǎo)致錯(cuò)誤發(fā)放房屋所有權(quán)證書。監(jiān)管失守，讓楊玲輕松將國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為己有，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，這是該案發(fā)人深省之處。
針對(duì)以上問題，今年4月，龍泉驛區(qū)檢察院分別向龍泉街道辦事處、龍泉驛區(qū)規(guī)劃與自然資源管理局發(fā)出檢察建議，建議規(guī)范安置房屋分配程序，確保國(guó)有公司與行政機(jī)關(guān)無縫銜接，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。6月30日，龍泉驛區(qū)檢察院收到了兩家單位的回復(fù)。（楊玲、龍騰公司、龍耀公司、清新小區(qū)均為化名）
檢察長(zhǎng)說案
建章立制確保公權(quán)力不被濫用
成都市龍泉驛區(qū)檢察院檢察長(zhǎng) 姚廣平
楊玲作為國(guó)有公司員工，趁公司人員頻繁更替之機(jī)，利用手中的權(quán)力篡改資產(chǎn)報(bào)表，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)被隱匿。此案反映出公權(quán)力無小事，若缺乏監(jiān)管，即便是看似平凡、無風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位，都可能出現(xiàn)漏洞和問題。不管是企（事）業(yè)單位，還是政府行政機(jī)關(guān)，必須建章立制，責(zé)任到人，嚴(yán)格管理，才能確保公權(quán)力不被濫用、國(guó)有資產(chǎn)不被侵占。
最高檢察院檢察長(zhǎng)張軍強(qiáng)調(diào)，要以高度的自覺遵守和執(zhí)行中國(guó)特色社會(huì)主義制度，以檢察履職能力現(xiàn)代化助推國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。這就要求每一名檢察官都要嚴(yán)格依法辦案，不留任何瑕疵。同時(shí)，不能就案辦案，對(duì)案件中反映的社會(huì)治理問題和制度漏洞，要充分發(fā)揮職能作用，推進(jìn)源頭治理，達(dá)到“辦理一案，治理一片”的效果。
