四川在線記者 任鴻
5月11日，成都市檢察院召開以“回應(yīng)民生關(guān)切 攜手守護公益”為主題的新聞發(fā)布會，對公益訴求協(xié)同辦理工作開展情況以及檢察機關(guān)辦理的相關(guān)公益訴訟典型案例進行發(fā)布。
據(jù)悉，成都市檢察院與該市網(wǎng)絡(luò)理政和政務(wù)服務(wù)管理辦公室聯(lián)合印發(fā)了《12309檢察服務(wù)中心與網(wǎng)絡(luò)理政平臺公益訴求辦理工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），建立了信息共享聯(lián)動機制。根據(jù)分析共享信息，篩查公益訴訟案件線索，成都市檢察院辦理了一批與民生息息相關(guān)的案件。
發(fā)布會現(xiàn)場，成都市檢察院發(fā)布了5起典型案例，分別是：
1。簡陽市人民檢察院督促簡陽市某鎮(zhèn)人民政府履行耕地資源保護職責(zé)行政公益訴訟訴前程序案；
2。龍泉驛區(qū)人民檢察院督促龍泉驛區(qū)某鎮(zhèn)人民政府履行耕地資源保護職責(zé)行政公益訴訟訴前程序案；
3。彭州市人民檢察院督促彭州市某鎮(zhèn)人民政府履行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理職責(zé)行政公益訴訟訴前程序案；
4。某區(qū)人民檢察院督促某區(qū)規(guī)劃和自然資源局履行耕地資源保護職責(zé)、水務(wù)局履行水資源保護職責(zé)行政公益訴訟訴前程序案；
5。都江堰市人民檢察院督促都江堰市某鎮(zhèn)人民政府履行固體廢棄物治理職責(zé)行政公益訴訟訴前程序系列案。
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一、簡陽市人民檢察院督促簡陽市某鎮(zhèn)人民政府履行耕地資源保護職責(zé)行政公益訴訟訴前程序案
簡陽市人民檢察院梳理網(wǎng)絡(luò)理政平臺數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，簡陽市某鎮(zhèn)村民于2011年租用該鎮(zhèn)鄰村部分村民的耕地，在未辦理土地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的情況下，在耕地上修建廠房用于生產(chǎn)水泥管道，違法占地面積約360平米。有關(guān)行政機關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)理政平臺回復(fù)群眾已采取監(jiān)管措施，但經(jīng)簡陽市人民檢察院實地調(diào)查核實，耕地被違法占用的情況依然存在。2019年11月7日，該院決定立案審查，并在調(diào)查核實后向該鎮(zhèn)人民政府提出訴前檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)。2019年12月18日，該鎮(zhèn)人民政府回復(fù)整改后，簡陽市人民檢察院對整改情況進行了跟進，確認(rèn)違法建筑物已經(jīng)拆除，被違法占用的土地已經(jīng)全面復(fù)耕。
二、龍泉驛區(qū)人民檢察院督促龍泉驛區(qū)某鎮(zhèn)人民政府履行耕地資源保護職責(zé)行政公益訴訟訴前程序案
龍泉驛區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)，群眾通過網(wǎng)絡(luò)理政平臺投訴位于該區(qū)某鎮(zhèn)的某景區(qū)附近農(nóng)戶將承包地違規(guī)改建停車場營利，造成耕地破壞，某鎮(zhèn)人民政府在接收網(wǎng)絡(luò)理政平臺對投訴件的派單后雖在處理期限內(nèi)作出已責(zé)令農(nóng)戶自行整改的回復(fù)，但群眾在回復(fù)后多達(dá)7次反復(fù)投訴該問題。龍泉驛區(qū)人民檢察院立即對該線索進行核實，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某鎮(zhèn)人民政府在作出責(zé)令通知后的一個多月內(nèi)農(nóng)戶仍未整改，某鎮(zhèn)人民政府也未采取有效監(jiān)管措施，群眾投訴的公益受損問題長時間未得到有效解決。該院在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，向某鎮(zhèn)人民政府提出訴前檢察建議，督促其責(zé)令關(guān)停該停車場，并組織恢復(fù)土地原狀。龍泉驛區(qū)人民檢察院在某鎮(zhèn)人民政府回復(fù)整改后及時對建議整改落實情況進行了跟進，經(jīng)實地踏勘確認(rèn)被破壞耕地已經(jīng)復(fù)墾，群眾投訴的公益受損問題已得到徹底解決。
三、彭州市人民檢察院督促彭州市某鎮(zhèn)人民政府履行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理職責(zé)行政公益訴訟訴前程序案
彭州市人民檢察院通過梳理網(wǎng)絡(luò)理政平臺數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，群眾舉報位于彭州市某鎮(zhèn)的某小區(qū)周邊存在生活垃圾隨意堆放、滿地散落的情況。在群眾于2019 年7月9日向網(wǎng)絡(luò)理政平臺投訴后，彭州市公開電話辦公室于7月11日答復(fù)道，“我鎮(zhèn)庚即聯(lián)系環(huán)衛(wèi)清運公司進行處理，現(xiàn)此處垃圾已清理，同時我鎮(zhèn)將督促環(huán)衛(wèi)清運公司加大清運頻次，及時清理此處垃圾，做到日產(chǎn)日清，避免垃圾堆積，并且針對農(nóng)產(chǎn)品交易中心在此傾倒的果蔬垃圾進行巡查監(jiān)管，避免亂傾亂倒”。經(jīng)彭州市人民檢察院核實后，發(fā)現(xiàn)該問題并未得到徹底整治，某鎮(zhèn)人民政府并未按照答復(fù)群眾意見，對群眾反映的問題進行徹底整治，現(xiàn)場生活垃圾仍然大量隨意堆放，惡臭熏天、蚊蟲聚集的問題依然存在。該院于11月18日向某鎮(zhèn)人民政府提出訴前檢察建議。該鎮(zhèn)人民政府隨即開展清理工作，并建立垃圾房清理及收運的日常監(jiān)管機制。
四、某區(qū)人民檢察院督促區(qū)規(guī)劃和自然資源局履行耕地資源保護職責(zé)、區(qū)水務(wù)局履行水資源保護職責(zé)行政公益訴訟訴前程序案
某區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)群眾通過網(wǎng)絡(luò)理政平臺投訴該區(qū)某村某洗滌公司違法排污的情況，相關(guān)行政機關(guān)和屬地街道辦多次進行現(xiàn)場檢查后，群眾仍反復(fù)投訴。該院經(jīng)調(diào)查核實發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)污水排放抽查檢測結(jié)果合格，企業(yè)不存在群眾投訴的違法排污問題，但同時發(fā)現(xiàn)該企業(yè)租用約1畝耕地用于建設(shè)沉淀池，且在未取得水務(wù)部門取水許可的情況下長期抽取地下水作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用水。該院在查清案件事實、問題根源，并與行政機關(guān)多次磋商后，向區(qū)規(guī)劃和自然資源局提出訴前檢察建議，督促其責(zé)令該企業(yè)糾正違法行為，恢復(fù)土地原狀；向區(qū)水務(wù)局提出訴前檢察建議，督促其對企業(yè)的違法取水行為依法查處。某區(qū)人民檢察院在行政機關(guān)回復(fù)整改后對建議整改落實情況進行了跟進，經(jīng)實地踏勘、調(diào)取證據(jù)，確認(rèn)被破壞耕地已經(jīng)復(fù)墾，該企業(yè)已按照行政處罰決定繳納罰款兩萬元，同時投入二十余萬用于自來水管網(wǎng)鋪設(shè)。目前，該企業(yè)已使用城市集中式供水水源進行生產(chǎn)經(jīng)營。
五、都江堰市人民檢察院督促都江堰市某鎮(zhèn)人民政府履行固體廢棄物治理職責(zé)行政公益訴訟訴前程序系列案
都江堰市人民檢察院發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)理政平臺中存在群眾舉報某鎮(zhèn)存在生活垃圾等固體廢棄物治理不及時、不到位的公益受損共性問題。該院在對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行延伸排查后，發(fā)現(xiàn)其中8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在生活垃圾處理不及時、不到位等問題。都江堰市人民檢察院分別向8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出訴前檢察建議，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均及時對生活垃圾進行了整改，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府還建立了相關(guān)長效機制。如某鎮(zhèn)組織開展了為期一個月的某河道專項整治，投入資金20余萬元對某河道進行全流域清理，共計出動人工400余人次，機具400余小時，重點溝段清淤約2000米，清除淤泥約1000余方。在某河道沿岸新建垃圾堆放站2處，擴建7處，增加35個垃圾桶，生活垃圾治理設(shè)施設(shè)備安裝基本完善。該鎮(zhèn)人民政府還建立了水環(huán)境生活垃圾保潔長效機制，與周圍群眾簽訂禁止向溝渠傾倒垃圾承諾書，配備1名專職保潔員，每天四次對溝渠開展清理工作，督促社區(qū)簽訂村規(guī)民約。另有某鎮(zhèn)人民政府組織拆除4處垃圾收集站，投入資金3萬元新建標(biāo)準(zhǔn)化垃圾收集站2處，新投入垃圾桶20余個，成立衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組，新增保潔員9名并制定保潔員管理考核辦法，保潔員網(wǎng)格化達(dá)到全覆蓋。
