覆蓋“主城三區”12個鄉鎮 達州秦巴新區定位“兩區一城一基地”

　　達州秦巴新區擬規劃范圍包括通川區、達川區和高新區的12個鄉鎮（街道），面積約398平方公里。目前，新區范圍內的空鐵產業園、秦巴物流園、馬踏洞金融城3個管委會已經正式掛牌成立。

　　9月21日，達州秦巴新區建設領導小組第一次會議召開，明確要進一步突出重點，推進秦巴新區建設取得新突破。這也是首次公開秦巴新區建設范圍及相關發展規劃。

　　“上海浦東新區、成都天府新區等的發展實踐證明，新區是實現區域經濟發展戰略的重要載體，擁有更優的政策支撐、更強的創新動力，能夠聚集大量經濟要素、制度要素和生產要素，是推動區域經濟發展的強勁‘動力源’。”達州市委負責人說，建設秦巴新區既是達州市落實建設雙城經濟圈、“萬達開示范區“國家戰略的務實舉措，也是創建”萬達開示范區“的重大載體，”對于整合提升‘示范區’功能，增強對金融、機場、高鐵等高端要素資源的集聚配置能力，全面提升城市發展能級具有重要的引領帶動和集聚輻射作用。

　　今年以來，圍繞設立省級新區這一話題，社會各界予以高度關注。

　　年初，省委財經委員會第四次會議提出“謀劃建設一批戰略實施載體和發展平臺”，我省先后出臺《省級新區設立審核辦法》《關于規劃建設省級新區的指導意見》等文件，明確支持有條件的地方建設省級新區。

　　達州市認為，該市在區位交通條件、產業發展基礎、開放創新支撐、空間承載能力等方面具有較好的優勢和基礎，建設省級秦巴新區切實可行。在省域內，達州建設省級秦巴新區，有利于踐行“一干多支、五區協同”發展戰略，推動形成四川立體全面對外開放新態勢，助力川渝鄂陜結合部區域協同發展。

　　賡即，達州市新區規劃建設各項工作迅速推進——成立達州市委市政府主要領導擔任組長的秦巴新區建設領導小組，組織工作專班開展新區建設研究，編制《設立達州秦巴新區總體方案》，并于4月9日上報省政府。同時，確立了“指揮部+園區（新城）管委會”的新區管理模式。

　　8月底，達州市委四屆九次全會召開，就推動達州對外開放，打造開放經濟新高地進行深入研究，再次明確秦巴新區建設的發展定位——建成萬達開川渝統籌發展引領區、四川東向開放合作先導區、成渝先進制造業基地、高品質生態宜居新城，即“兩區一城一基地”；打造“萬達開”統籌發展重要承載平臺，帶動川東北渝東北一體化發展。

　　在空間布局方面，秦巴新區總體劃分為“兩區一城、兩園一帶”——高端服務業集聚區、先進制造業集聚區、亭子文旅新城、雷音鋪森林公園、鐵山森林公園、州河生態休閑帶。

　　此次會議，達州市明確提出，秦巴新區建設領導小組辦公室要統籌3個管委會和相關項目指揮部，創新構建各功能區資源共用、利益共享機制，建立一體化發展服務平臺，形成新區全域共同發展態勢。緊扣“兩區一基地一新城”的定位，統籌新區規劃與原有各發展規劃的銜接，與老城區規劃的對接；協調布局新產業，堅持重點產業錯位協同發展，協調做好各功能區產業定位，制定產業布局方案，推動生產資源、生產要素集聚集群，提高產業集聚區的承載能力。

　　搶抓基礎設施等領域“補短板”的政策機遇，積極向上對接爭取，確保更多的項目納入國家和省上盤子，加快落地新項目；圍繞“6+3”重點產業，緊盯“三類500強”企業，聯動萬州、開州等地開展精準招商、以商招商，吸引更多項目落地進入秦巴新區。壓緊壓實項目建設責任，推進項目審查審批制度改革，加快推進達鋼集團異地搬遷轉型發展暨第二工業園區建設、秦巴地區綜合物流樞紐、馬踏洞金融城等具有示范帶動效應的重大項目落地建設。

　　會議就加快秦巴新區建設，對各相關職能部門、機構的職責作出明確要求。

　　翻開《總體方案》，秦巴新區發展藍圖業已勾勒：力爭到2022年，秦巴新區城市框架初步形成，常住人口突破40萬，地區生產總值突破200億元；到2025年，生態園林城市空間格局基本形成，常住人口突破65萬，地區生產總值突破500億元；到2035年，“人城境業”和諧共生的現代化新城基本建成，常住人口突破110萬人，地區生產總值突破1200億元。