“加快強(qiáng)縣培育 促進(jìn)四川縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展座談會”在宣漢召開

　　7月27日，“加快強(qiáng)縣培育 促進(jìn)四川縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展座談會”在宣漢縣召開。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦，四川省決咨委副主任、省社科院黨委書記、教授、成都市社科聯(lián)主席、省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會專家委員會主任李后強(qiáng)，工信部賽迪研究院總裁助理、縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任馬承恩等專家圍繞會議主題作了精彩演講。四川省政協(xié)副主席、民盟四川省委主委、省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會高級顧問趙振銑，四川省發(fā)改委西部開發(fā)辦（攀西辦）專職副主任鄧超，文旅廳二級巡視員呂志軍，達(dá)州市委副書記、市長嚴(yán)衛(wèi)東，宣漢縣委書記馮永剛為大會致辭。會議由四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長、中國縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)交流促進(jìn)會副會長、攀枝花市委原書記、原勞動廳廳長張成明主持。

　　趙振銑指出，宣漢縣近年來大力實(shí)施興工強(qiáng)縣、開發(fā)扶貧、全域旅游“三大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展態(tài)勢，為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益示范。希望這次會議多總結(jié)提煉，為推動全省強(qiáng)縣培育，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。

　　會上，四川省委省政府決咨委委員、西南交通大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師戴賓代表四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會發(fā)布了《四川縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——“宣漢實(shí)踐”研究報(bào)告》，報(bào)告總結(jié)了宣漢縣推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成效與經(jīng)驗(yàn)，分析了面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出了未來發(fā)展的方向、思路和策略。報(bào)告提出，應(yīng)保持戰(zhàn)略定力、明確發(fā)展目標(biāo)，確定工業(yè)著力點(diǎn)、清晰產(chǎn)業(yè)時序和抓手，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、帶動第三產(chǎn)業(yè)實(shí)力提升，培育專屬品牌、做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。同時強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成創(chuàng)新、開放、包容、發(fā)展新格局。

　　劉世錦通過一系列數(shù)據(jù)分析了今年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和接下來面臨的內(nèi)外部環(huán)境，對接下來的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了預(yù)估，提出“‘十四五’乃至更長一個時期，要著力發(fā)掘與中速增長期相配套的結(jié)構(gòu)性潛能。”劉世錦認(rèn)為，開放型、內(nèi)需為主的國內(nèi)大循環(huán)，需要構(gòu)建以都市圈、城市群為龍頭，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為主體，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展為兩翼的“1+3+2”的結(jié)構(gòu)性潛能擔(dān)當(dāng)主角。有關(guān)綠色發(fā)展，劉世錦認(rèn)為，綠色技術(shù)和投資將會提供巨大的創(chuàng)新和增長新動能，綠色技術(shù)既是減法，更多的是做加法和乘法，能夠形成百億級別的發(fā)展新動能。

　　李后強(qiáng)指出，當(dāng)下中國正在進(jìn)入“無縣時代，”針對目前的全國百強(qiáng)縣，李后強(qiáng)通過深入分析其特點(diǎn)，認(rèn)為百強(qiáng)縣盡管經(jīng)濟(jì)總量大，但結(jié)構(gòu)“傳統(tǒng)”，明顯處于工業(yè)化階段，而正是這些以二產(chǎn)作為重心的縣城蘊(yùn)藏著中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動能。當(dāng)前，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。李后強(qiáng)提出，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，各縣市應(yīng)找準(zhǔn)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位，把自身的優(yōu)勢和潛能充分釋放出來。應(yīng)立足本地優(yōu)勢資源培育新興產(chǎn)業(yè)，承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，布局先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工體系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、加工制造基地、特色產(chǎn)業(yè)集群，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、推動價值增殖。發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能和鄉(xiāng)村的多元價值，積極發(fā)展休閑觀光、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)，積極培育特色小鎮(zhèn)和田園綜合體，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高端化、多元化、特色化發(fā)展。

　　馬承恩基于當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢日趨弱化、新動能培育剛剛起步的客觀條件，提出對縣域經(jīng)濟(jì)升級范式的思考。他追溯了百強(qiáng)縣發(fā)展演變的歷程，對四川縣域進(jìn)行畫像，提出了縣域躍升的方略：一是提升政府效能，重塑縣域政治生態(tài)，激活干事動力；二是構(gòu)筑市場化的發(fā)展新平臺，尤其是新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新平臺；三是吸納縣域人才回流；四是尋找發(fā)展用地新空間；五是提升政府財(cái)政能力。馬承恩認(rèn)為，要強(qiáng)化重點(diǎn)縣（市）差異化培育，全面實(shí)施縣域體制機(jī)制改革，加快搭建縣域公共服務(wù)平臺。

　　四川省政協(xié)原副主席、致公黨四川省委原主委陳杰出席會議并作總結(jié)發(fā)言。陳杰表示，當(dāng)前我省正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展關(guān)鍵期，縣域作為經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定器、資源要素貢獻(xiàn)者、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)地、社會治理主陣地的地位作用進(jìn)一步突顯。只有把縣域經(jīng)濟(jì)這個全省發(fā)展的基本面抓好了，實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署才有底部支撐。陳杰要求，要強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)，爭創(chuàng)“雙強(qiáng)縣”；要堅(jiān)持全面推進(jìn)新型工業(yè)化，加快培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；要堅(jiān)持園區(qū)載體和要素保障建設(shè)，以區(qū)域協(xié)同引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

　　座談會期間，與會人員前往四川正威新材料科技有限公司、中國（普光）鋰鉀綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)園、中信華誠不溶性硫磺、宣漢正原微玻纖有限公司、普光氣田科技展覽館等地調(diào)研參觀。

　　這次會議由四川省發(fā)改委、省文旅廳、省國資委、省社科聯(lián)、民進(jìn)四川省委、達(dá)州市政府、省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會主辦，宣漢縣委縣政府、省新聯(lián)會、當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)雜志社承辦。省委政研室、省委統(tǒng)戰(zhàn)部，省發(fā)改委、經(jīng)信廳、司法廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文旅廳，省稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、地方金融監(jiān)管局，省社科院、省社科聯(lián)、省政府參事室、民進(jìn)四川省委，省農(nóng)行、省交通銀行、國壽財(cái)險(xiǎn)、西南交通大學(xué)等，及來自農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的縣（市、區(qū)）以及所在市（州）的有關(guān)專家領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、新聞媒體共計(jì)300余人參加會議。

　　本次座談會所在的宣漢縣位于四川最東邊，縣域面積 4271 平方公里，轄 37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、342個村、 81個社區(qū)，人口132 萬，是全國革命老區(qū)縣、全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、試點(diǎn)縣和少數(shù)民族地區(qū)待遇縣。

　　該縣資源富饒、人文厚重、潛力巨大。近年來，宣漢縣搶抓發(fā)展機(jī)遇、狠抓資源轉(zhuǎn)化，奮力推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2020 年實(shí)現(xiàn) GDP400.2 億元、地方一般公共預(yù)算收入20.53 億元，分別位 居全省183 個縣（市、區(qū)）的 36 位、30 位，川東北 34 個縣（市、區(qū)）的3 位、1 位；先后 3 次（2016、2017、2019 年）榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，連續(xù) 4 年（2017、2018、 2019、2020 年）入選“中國西部百強(qiáng)縣”，被省委省政府納 入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣培育名單。未來五年，該縣將突出“爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣、勇當(dāng)創(chuàng)副主力軍”工作主線，堅(jiān)持“一年大突破、兩年大競位、五年大跨越”發(fā)展基調(diào)，緊盯“全國新能源新材料綜合利用示范區(qū)、全國生態(tài)旅游度假區(qū)和全國巴文化高地”三大目標(biāo)定位，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文旅靚縣、開放活縣”四大戰(zhàn)略，力爭2021年GDP突破500億元、2025年GDP突破1000億元，全力爭創(chuàng)全國縣域經(jīng)濟(jì)“百強(qiáng)縣”，為達(dá)州爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心貢獻(xiàn)宣漢更大力量！

　　（來源：宣漢縣委宣傳部  圖文/張平 漆楚良 祝羲）