優(yōu)化營商環(huán)境 | 達州市達川區(qū)深入推進“一業(yè)一證 (照)一碼”改革

　　“現(xiàn)在有了‘一業(yè)一證一碼’這項服務(wù)，我們辦理各種經(jīng)營許可證不用多頭跑路了，在政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)辦理窗口把資料一交，很快就完成了。”剛辦完各項經(jīng)營手續(xù)的劉森明滿意地說。

　　多年來，達州市達川區(qū)聚焦市場主體“準(zhǔn)入容易準(zhǔn)營難”問題，深入開展“一業(yè)一證（照）一碼”改革，通過流程再造、信息共享、技術(shù)賦能等舉措，將21個行業(yè)涉及的80項行政許可事項進行物理集成，破解企業(yè)群眾辦事過程中多頭跑、反復(fù)跑等難題，實現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。

　　聚焦便民利民 簡化“一業(yè)一證”辦理流程

　　以群眾需求為導(dǎo)向，打破部門邊界，變分類審批為集成審批，打造事項最簡、流程最優(yōu)、成本最低、服務(wù)一流的“至簡審批”模式。

　　整合審批要件，實行“一次告知”。首批選擇餐飲店、理發(fā)店等就業(yè)門檻低、登記頻率高的21個行業(yè)進行改革試點，整合市場主體準(zhǔn)營涉及的許可事項申報材料、審批流程、辦事指南等，編制形成全面、準(zhǔn)確、清晰、易懂的告知單，一次性告知申請人必備的許可條件和應(yīng)交材料。

　　“目前，我們正逐步合并同類審批條件，按照‘相同材料共享應(yīng)用、個性信息單獨提供’的原則，將行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營涉及的多張許可申請表集成為一張《綜合許可申請表》，申請人一次提交、一表申請。”達川區(qū)行政審批局政策法規(guī)股負責(zé)人郝小華介紹道，如開辦超市，需要辦理店招店牌廣告?zhèn)浒浮⑹称方?jīng)營許可、衛(wèi)生許可、煙草零售許可、消防許可等，過去需要提供5套行政許可申請資料，現(xiàn)在只提供1套申請資料即可辦理5個許可事項。

　　優(yōu)化審批流程，實行“一窗通辦”。設(shè)置綜合窗口，按照“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”模式，實行準(zhǔn)營所涉及多個許可事項一次申報、一次受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)，申請人現(xiàn)場取證或通過快遞免費送達。對需現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查、聽證論證的事項，由各行政審批局牽頭統(tǒng)籌組織、部門聯(lián)合，實現(xiàn)“多個事項一次核查、整改意見一口告知、整改情況一趟復(fù)審”。

　　開展信息賦碼 實現(xiàn)“一業(yè)一證”線上運管

　　以技術(shù)賦能為導(dǎo)向，創(chuàng)新實施許可信息二維碼準(zhǔn)營，將所有許可信息歸集到二維碼中，真正實現(xiàn)“一次賦碼、一碼準(zhǔn)營、一碼聯(lián)動”。

　　開發(fā)服務(wù)平臺，實行“一次賦碼”。開發(fā)“一業(yè)一證”線上運管服務(wù)平臺，市場主體在辦理主體資格證照時，服務(wù)平臺同步賦予許可信息二維碼。由審批部門將審批結(jié)果信息上傳至服務(wù)平臺，同步歸集到許可信息二維碼中，做到掃碼即可完整查看許可信息。

　　創(chuàng)新準(zhǔn)營方式，實行“一碼準(zhǔn)營”。市場主體只需在經(jīng)營場所公示含許可信息二維碼的主體資格證照，即可視為符合監(jiān)管部門的亮證要求，原則上不再展示紙質(zhì)許可證。2023年3月以來，累計頒發(fā)多行業(yè)證（照）437張，真正實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”“一碼準(zhǔn)營”。

　　“以前經(jīng)營一家酒店，食品經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證、消防安全等掛滿了一整墻，但現(xiàn)在只需要掛上營業(yè)執(zhí)照，掃描左上角新增的這個二維碼，各類許可的詳細信息都能在上面看到。”達川區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一窗通窗口工作人員李曉麗一邊介紹，一邊演示。

　　李曉麗補充說，對涉及主體資格證照信息變更的，將收回原主體資格證照，重新核發(fā)賦予許可信息“二維碼”的主體資格證照，同步更新相應(yīng)的許可信息；對不涉及主體資格證照變更僅變更單項許可證件信息的，通過主體資格證照上的許可信息二維碼可實現(xiàn)自動更新，無須更換主體資格證照。

　　發(fā)揮改革優(yōu)勢 強化“一業(yè)一證”改革實效

　　一直以來，達川區(qū)堅持以改革創(chuàng)新為導(dǎo)向，緊盯市場主體需求，以制度創(chuàng)新、流程再造為重點，切實解決“準(zhǔn)入容易準(zhǔn)營難”問題，打造群眾滿意、全省領(lǐng)先的市場準(zhǔn)入體系。

　　實現(xiàn)“進一扇門辦所有事”，辦事成本更節(jié)省。改革后，申請人只需到政務(wù)大廳綜合窗口或通過“一業(yè)一證一碼”服務(wù)平臺查詢，即可全面知曉辦理各類許可所需準(zhǔn)備的各類資料，通過線上或線下提交一張申請表和一套材料，真正實現(xiàn)“少跑路”“最多跑一次”，與原模式相比，改革后減少申請材料31%，減少跑動次數(shù)83%。

　　實現(xiàn)變分散審批為同步審批，審批服務(wù)更高效。綜合窗口接到申請事項完成初審后，立即將申請材料上傳服務(wù)平臺，并告知各許可事項審批部門，要求第一時間進行材料審查、同步審批，對需現(xiàn)場踏勘的事項統(tǒng)一前往、一同核查。與原模式相比，減少辦理環(huán)節(jié)37%，減少辦理時間53%，有效提升行政效能和辦事效率。

　　實現(xiàn)審批與監(jiān)管信息共享，審管結(jié)合更緊密。在將審批結(jié)果信息歸集到二維碼的同時，服務(wù)平臺將審批結(jié)果信息同步推送至各行業(yè)監(jiān)管部門。一方面，監(jiān)管部門可通過服務(wù)平臺或二維碼查看商家相關(guān)信息；另一方面，可將日常監(jiān)督檢查情況及時上傳服務(wù)平臺，有利于審批部門實時掌握市場主體依法合規(guī)經(jīng)營情況，較好地實現(xiàn)了審管結(jié)合、有效規(guī)范了市場秩序。

　　下一步，達川區(qū)將不斷深化“放管服”改革、“一件事一次辦”改革、“一業(yè)一證（照）一碼”改革等，靶向拓展達川區(qū)商貿(mào)物流園區(qū)服務(wù)功能，把園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心打造成為助力企業(yè)發(fā)展的“業(yè)務(wù)高地、政策高地、服務(wù)高地”，為企業(yè)注入發(fā)展動能，譜寫園區(qū)企業(yè)發(fā)展新篇章。（來源：達川區(qū)委宣傳部）