田園新景 巴山糧倉 四川宣漢：蹚出盆周山區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新路徑

　　“現(xiàn)在從土地里找的錢更多了，人反倒更省心更省事了。”6月11日，走進宣漢縣胡家優(yōu)質(zhì)糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，胡家鎮(zhèn)鴨池村黨委書記馮涌樂呵呵地介紹，省心省事源于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社這一土地托管機構(gòu)的引入，“合作社就是給鄉(xiāng)親們請的‘土地管家’，從種到收一幫到底。”

　　這些年來，宣漢縣立足盆周山區(qū)地形地貌實際，搭建“1+37+392”縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，蹚出“育、耕、種、防、收、烘”等農(nóng)業(yè)全過程社會化服務(wù)新路徑，破解農(nóng)戶在生產(chǎn)中“干不了、干不好、干起來不劃算”等普遍性問題，繪就田園新景，筑牢巴山糧倉。

　　牢記“國之大者” | 尋找實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)興縣”最有效途徑

　　“保障糧食安全是‘國之大者’，擔(dān)好這份重大責(zé)任，作為傳統(tǒng)糧油生產(chǎn)大縣的宣漢責(zé)無旁貸。”宣漢縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長李海達介紹，宣漢是典型盆周山區(qū)地貌，縣域面積4271平方公里，轄37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），人口132萬。2022年，在全國“百強縣”中宣漢排名居第133位；在西部百強縣排名中，宣漢居第22位、全省第9位。

　　在宣漢縣第十四屆三次黨代會上，該縣明確提出“農(nóng)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，積極探索盆周山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，誓要闖出農(nóng)業(yè)發(fā)展“新路子”。

　　現(xiàn)階段，最現(xiàn)實、最有效的途徑是通過發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，從而才能實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化。

　　該縣加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，探索出富有盆周山區(qū)特色的“長藤結(jié)瓜”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式，具體以前、中、后河3個流域主干道為“藤”，一個點一個點地建，以點為“瓜”，一個片一個片地連，最終實現(xiàn)串點連線成片。目前，全縣已建成55.06萬畝“旱澇保收、宜機作業(yè)、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高糧食產(chǎn)能1380萬公斤以上。

　　如今，經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的鄉(xiāng)村面貌正發(fā)生喜人變化。平壩田地實現(xiàn)“格田化”，較小坡度坡耕地實現(xiàn)“梯格化”，較大坡度耕地則實現(xiàn)了“梯田化”改造。同時，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)尤為注重與農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)集成與應(yīng)用，實現(xiàn)“田、土、水、路、林、電、技、管”的同步綜合配套。“十四五”期間，宣漢將力爭新建24萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　推行“三四三”機制 | 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋生產(chǎn)全過程

　　“秧田的水要管理好，馬虎不得啊。”頂著烈日，宣漢縣家豐農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社負責(zé)人袁軍和團隊骨干忙著在鴨池村田間地頭巡查。袁軍團隊，是被村民們點贊的“土地管家”，探索以土地托管為主線的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提供從春播到秋收覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的綜合農(nóng)事服務(wù)。

　　土地活力盡顯，鄉(xiāng)村人氣漸旺。不僅是在鴨池村，基于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的堅實基礎(chǔ)，越來越多的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)團隊、涉農(nóng)組織，帶著技術(shù)、裝備、渠道、市場、信息等走進宣漢，深耕靜臥在大巴山深處的這片紅色熱土。

　　這些年，該縣努力蹚出一條契合盆周山區(qū)實際的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新路徑，經(jīng)過持續(xù)的嘗新、試錯、糾偏，一套被當(dāng)?shù)匦蜗蠓Q為“三四三”的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作機制逐漸成型。

　　如何保障農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的持續(xù)高質(zhì)量推進？宣漢建立“縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)站、村（社區(qū)）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)協(xié)辦員”縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)體系，形成有機構(gòu)、有陣地、有人員、有平臺、有經(jīng)費的實質(zhì)化運轉(zhuǎn)工作態(tài)勢，形成全時段、全鏈條、全域覆蓋的工作格局。

　　為確保142家農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織持續(xù)的戰(zhàn)斗力，宣漢為其量身定制了作業(yè)獎勵、政策激勵、考核激勵以及人才培養(yǎng)四項保障措強。宣漢規(guī)定，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織只要完成面積1000畝以上，便可獲得最低畝均激勵資金10元；服務(wù)面積若超過10000畝，畝均激勵資金可提升到40元。在購買農(nóng)機和貸款等方面，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織還可享受購機獎勵和貸款貼息。對部分優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)社會化組織，宣漢還提供優(yōu)先使用閑置資產(chǎn)、優(yōu)先實施服務(wù)項目等優(yōu)待支持。

　　該縣出臺了關(guān)于開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)操作要求及收費的指導(dǎo)意見，規(guī)范行業(yè)市場標(biāo)準(zhǔn)。對水稻、玉米、油菜等主要農(nóng)作物，詳細規(guī)定其享受在機耕、機播、機防、機收、機烘、施（追）肥、秸稈粉碎還田等不同環(huán)節(jié)的社會化組織服務(wù)收費單價。對積極參與全程社會化服務(wù)的監(jiān)測戶、規(guī)模經(jīng)營達 100 畝的種糧大戶（主體）、連片治理撂荒耕地且規(guī)模經(jīng)營 50 畝以上的村集體經(jīng)濟組織，分別按其全程社會化服務(wù)費用的 50%、20%、20%予以財政補貼。同時，還搭建起農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺，農(nóng)戶可以通過農(nóng)事需求線上下單，在家即可方便對接農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

　　活力迸發(fā) | 打造更高水平的“巴山糧倉”

　　“以前村里的田地東一塊、西一塊，不成規(guī)模更難見效益。”宣漢縣豐源碩農(nóng)機家庭農(nóng)場負責(zé)人向森林介紹，合作社以土地大托管的模式介入后，統(tǒng)一采購農(nóng)資，統(tǒng)一管理生產(chǎn)，有效降低了生產(chǎn)成本。“土地有了更多的可能，村民也有了更大的盼頭。”

　　在宣漢天生鎮(zhèn)新芽村，“土地管家”向森林按照“托管自愿、有償服務(wù)、利益共享”原則，全托管土地500余畝、半托管土地3000畝，提供耕、種、收、管、售“一條龍”全程托管服務(wù)或“菜單式”半程托管服務(wù)。

　　加快探路農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展，宣漢已有太多鮮活的案例落地生根、迸發(fā)活力。在鴨池村，全村500余畝土地選擇了全托，2000余畝土地選擇了半托模式。對于全托部分田塊，鴨池村約定收獲按照“137”模式進行分配，村集體在稻魚產(chǎn)值中提取1%，其余99%的稻魚收益和全部水稻收益，農(nóng)戶和合作社再按三七比例分配。在君塘鎮(zhèn)萬古村，多輛紅色拖拉機在田野上轟隆作業(yè)。“在信息技術(shù)的支持下，拖拉機實現(xiàn)了無人駕駛，我們有能力有信心托管好更多面積的土地。”宣漢縣豐收農(nóng)機專業(yè)合作社負責(zé)人興奮地介紹藏在農(nóng)機里的“黑科技”，持續(xù)強化與高校等專業(yè)機構(gòu)的合作，為農(nóng)業(yè)機械鏈接北斗終端網(wǎng)絡(luò)，無人拖拉機作業(yè)、無人插秧機、智能移動式提灌抽水等農(nóng)業(yè)新技術(shù)得以一展拳腳，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、信息化水平。

　　同時，宣漢也向廣大農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺等各類涉農(nóng)組織拋出“橄欖枝”，期待他們運用“農(nóng)資+服務(wù)”“科技+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等方式，積極向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)拓展，在宣漢開展更具科技含量的農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)集成、農(nóng)機作業(yè)、線上線下對接等綜合農(nóng)事服務(wù)。

　　宣漢縣委主要負責(zé)人介紹，通過創(chuàng)新探索“三四三”機制，宣漢有效破解當(dāng)前糧食生產(chǎn)面臨的共性問題，找到了盆周山區(qū)推動糧食規(guī)模化生產(chǎn)、宜機化作業(yè)、集約化經(jīng)營的“答案”，穩(wěn)定擴大糧食生產(chǎn)面積和提升糧食產(chǎn)量，奮力打造“田園新景、巴山糧倉”振興標(biāo)地，正以昂揚的姿態(tài)踔厲奮發(fā)、勇毅前行！（ 來源：宣漢縣委宣傳部 張平 漆楚良 周浩瀚）