避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)高效 災(zāi)害事故禍不及人——四川達(dá)州凸顯“三度”探索建立避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移新機(jī)制

　　在現(xiàn)階段災(zāi)害性天氣風(fēng)險(xiǎn)隱患無法從根本上解決的大背景下，緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全最有效的措施之一。為解決落實(shí)“三個(gè)避讓、三個(gè)緊急撤離”剛性要求不主動(dòng)、不及時(shí)的共性問題，達(dá)州市在試點(diǎn)研究的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施了《災(zāi)害性天氣受威脅群眾緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作的實(shí)施意見》，推動(dòng)緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移科學(xué)化、規(guī)范化、人性化，最大限度維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　精準(zhǔn)落實(shí)職責(zé)  凸顯避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移“力度”

　　在全省率先以規(guī)范性文件形式明確縣級(jí)政府緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，以及“縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村、村（社區(qū)）包組、干部包戶”的包保責(zé)任，解決了以往避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移職責(zé)不清、任務(wù)不明的問題。實(shí)施檢查督查、調(diào)查評(píng)估等措施，明確避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)懲規(guī)定，對(duì)因群眾緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、組織不得力造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　細(xì)化臺(tái)賬管理  凸顯避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移“速度”

　　明確準(zhǔn)備階段，由防災(zāi)責(zé)任人深入開展風(fēng)險(xiǎn)排查，將潛在風(fēng)險(xiǎn)找準(zhǔn)摸實(shí)；建立緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移受威脅群眾信息臺(tái)賬，找準(zhǔn)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)象；逐個(gè)災(zāi)點(diǎn)編制緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)案，明確緊急避險(xiǎn)責(zé)任人、轉(zhuǎn)移對(duì)象、預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、緊急避險(xiǎn)點(diǎn)等內(nèi)容，確保避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有力、有序、高效。明確轉(zhuǎn)移階段，由氣象等相關(guān)部門多渠道發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，各級(jí)防災(zāi)責(zé)任人第一時(shí)間組織受威脅對(duì)象緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。緊急情況下，可采取關(guān)停旅游景點(diǎn)、交通（航空）設(shè)施、施工工地、工礦企業(yè)、學(xué)校等措施。對(duì)于不愿撤離的群眾，可采取強(qiáng)制撤離措施；對(duì)于不顧勸阻執(zhí)意返回的群眾，依法嚴(yán)懲干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為。

　　落實(shí)資金保障  凸顯避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移“溫度”

　　明確避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移群眾安置按照“分散安置為主、集中安置為輔”的原則，可臨時(shí)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置辦公用房、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所進(jìn)行安置；明確地方統(tǒng)籌負(fù)責(zé)救災(zāi)物資保障，保證轉(zhuǎn)移群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住處、有病能及時(shí)醫(yī)治。明確建立轉(zhuǎn)移群眾生活補(bǔ)助制度，由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌按照25元/人·天的標(biāo)準(zhǔn)給予轉(zhuǎn)移群眾生活補(bǔ)助。加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，災(zāi)害信息員隊(duì)伍數(shù)量進(jìn)一步充實(shí)，實(shí)施AB崗制度確保工作不斷檔。加強(qiáng)災(zāi)害信息員工作考核和待遇保障，由縣級(jí)財(cái)政按照30元/人·月的標(biāo)準(zhǔn)給予災(zāi)害信息員通訊補(bǔ)貼，災(zāi)害信息員補(bǔ)貼在全省尚屬首例，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破，有效激勵(lì)和引導(dǎo)災(zāi)害信息員發(fā)揮災(zāi)情管理的關(guān)鍵作用。（來源：達(dá)州市應(yīng)急管理局）