巴中市林業局：推動全市林業事業高質量發展 助力巴中綠色崛起

　　巴中市林業局印發《巴中市林業事業高質量發展十條措施》，推動全市林業事業高質量發展，助力巴中綠色崛起。

　　一是全力推進林長制創新試點。深入推進創新試點工作，積極開展林長制組織體系、體制機制、部門協作、智慧管理等方面探索。加強對縣（區）全面推行林長制指導力度，及時總結創新做法，積極完善推廣，支持林長制工作成效突出的縣（區）創建國省級林長制創新試點重點縣（區），鼓勵申報國家林長制督查激勵縣（區），充分調動和激發各縣（區）保護發展森林資源的積極性、主動性和創造性，進一步增強全面推行林長制工作成效。

　　二是嚴格森林資源監管。組織開展新一輪林地保護利用規劃編制，科學確定森林覆蓋率、林地保有量等指標；實施林地和森林總量管控，嚴格落實林地使用審批制度，優先保障民生項目、重大項目用地需求，加強臨時用地監管；嚴格執行森林采伐限額制度，嚴格管控公益林和天然林采伐，依法放活人工商品林采伐；務實推進森林督查，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為。持續優化林業行政審批，深化放管服改革，優化林業營商環境，承接好省級林業審批權限委托事項，優化審批流程，深化并聯審批，推行“容缺+承諾”“互聯網+監管”。

　　三是加強野生動植物和保護地監管。開展重點野生動植物種群調查，積極推進涉林生態系統外來入侵物種普查工作；做好陸生野生動物致害補償工作，建立健全野生動物收容救護和違法打擊聯席會議制度，規范建設收容救護站（點）；加強野生動物疫源疫病監測防控，開展生長環境受到威脅的國家重點保護野生植物的拯救措施。積極開展自然保護地資源科研調查、規劃修編和勘界定標等工作，建立統一、規范、高效的自然保護地管理體制，合理開展文旅生態項目，提升自然保護地生態產品服務供給能力。

　　四是全面提升林業防災減災能力。加強預警監測能力、火源管控能力、林火阻隔能力、火情早期處置能力等森林火災防控“四種能力”建設，推動隱患治理從“事后處理”轉為“事前防范”，加快提升“打早打小”能力，積極推動森林防火向智能化轉變。有效開展林業有害生物監測預警，精準掌握林業有害生物發生動態，加強檢疫執法，扎實推進松材線蟲病“五大攻堅行動”，加大蜀柏毒蛾飛機防治力度，多措并舉防控紅火蟻，堅決遏制林業有害生物疫情擴散蔓延。

　　五是科學實施國土綠化。統籌山水林田湖草系統治理，堅持國土綠化與國土空間規劃有機銜接，落實最嚴格的耕地保護制度，科學編制國土綠化規劃，提高綠化標準和質量，著力推進美麗巴中建設；充分挖掘道路、水系、村莊、廢棄礦山等綠化空間，大力拓展“四荒”“四旁”等造林空間，協同實施渠江流域“兩岸青山。千里林帶”工程，強化農田林網、美麗鄉村和森林城市建設，做到應綠盡綠；堅持因地制宜，因林施策，務實、節儉、高效開展國土綠化修復，按照本地資源稟賦、地形地貌特點和功能需求，適地適樹適種，推行壯苗良種良法，優選鄉土樹種搭配，營造多彩、復層混交林；積極探索“互聯網+義務植樹”“碳匯+義務植樹”模式，推動義務植樹從單一植樹向植綠護綠、認捐認養、宣傳管護等形式拓展；健全完善古樹名木資源電子檔案信息，定期維護更新信息，持續抓好掛牌保護、日常養護、搶救復壯，因地制宜建設以健康養生、文化旅游、科普教育等為特色的古樹名木公園，切實發揮古樹名木的多重效益。

　　六是全域推進國家儲備林建設。建立健全市、縣（區）縱向聯動、部門間橫向協作工作機制，統籌整合全市森林資源，以市“兩山公司”為平臺載體，按照“十四五”期間推進200萬畝國儲林項目工作目標，力爭各年度項目“一年獲批、二年授信、三年實施”，依托國儲林項目推動以國土綠化為重點的山水林田湖一體化保護和系統治理，實現林分更優、林相更美、質效更高。

　　七是開發林業碳匯效能。科學實施造林、天然林保護修復、森林質量精準提升等工程，持續增加生態綠量，提升森林生態系統碳匯增量；加強森林火災防控和林業有害生物防治，有效減少碳排放；開展森林等生態系統資源本底調查，科學評估碳匯潛力，構建區域林業碳匯計量監測體系；協同推進巴中區域碳普惠工作，以“東西部合作”為契機，構建金華—巴中碳普惠互認機制，拓展碳匯市場；積極開發儲備基于溫室氣體減排機制的林業碳匯項目，推進碳排放權交易，探索生態產品價值實現新路徑。

　　八是提升林業產業質效。錨定“天府森林糧庫”建設目標，立足巴中資源優勢和產業特色，大力發展核桃、林草中藥材、油茶等特色經濟林產業，探索特色經濟林產業發展融資模式和林果、林藥、林菌、林菜等多種林下復合經營模式，深挖林下養殖潛力，因地制宜發展多樣化“林糧”。加快推進特色產業園區建設，到2025年創建省星級現代林業園區2個，市星級現代林業園區3個；重點培育特色龍頭企業，支持企業申報國、省級林（草）產業化重點龍頭企業。高質量發展“森林康養+”經濟，制定并用好財稅激勵政策，支持森林康養基地多元化配套設施建設，結合地方特色豐富森林康養業態，積極爭創森林康養品牌，大力推動現有森林康養基地提檔升級，打造集吃、住、行、游、購、娛、養老、醫療、健身等森林康養要素于一體的森林康養綜合體，到2025年新創建國家級森林康養試點建設單位10個，省級森林康養基地6個，加快發展文旅康養、生物醫藥、現代種養等綠色低碳產業，努力打造美麗中國的老區樣板。

　　九是深化集體林權改革。健全市縣鄉村林權流轉體系，建立林權流轉征信、抵押貸款價值評估等制度，推動不動產登記系統與林權管理信息共享，以國家儲備林建設為契機，促進林權流轉，盤活集體林資源；積極培育新型經營主體，推進適度規模經營，鼓勵林權抵押、公益林（天然商品林）補償收益權質押及公益林補償收益權反擔保質押貸款，完善政策性森林保險政策，探索建立林權收儲等多種機制，促進金融支持林業發展，推進生態產品價值實現。

　　十是提升國有林場改革成效。以國有林場為重點，探索建立全民所有森林資源資產所有權委托代理試點，創新資源管理、市場引入、考核激勵等機制，推進資源保護能力提升、森林質量提升、基礎設施提升、資源資產利用、和諧林場建設等五大工程，做大做強林場產業。（來源：巴中市林業局）