巴中市林業(yè)局：推動全市林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 助力巴中綠色崛起

　　巴中市林業(yè)局印發(fā)《巴中市林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，推動全市林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力巴中綠色崛起。

　　一是全力推進(jìn)林長制創(chuàng)新試點。深入推進(jìn)創(chuàng)新試點工作，積極開展林長制組織體系、體制機(jī)制、部門協(xié)作、智慧管理等方面探索。加強(qiáng)對縣（區(qū)）全面推行林長制指導(dǎo)力度，及時總結(jié)創(chuàng)新做法，積極完善推廣，支持林長制工作成效突出的縣（區(qū)）創(chuàng)建國省級林長制創(chuàng)新試點重點縣（區(qū)），鼓勵申報國家林長制督查激勵縣（區(qū)），充分調(diào)動和激發(fā)各縣（區(qū)）保護(hù)發(fā)展森林資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步增強(qiáng)全面推行林長制工作成效。

　　二是嚴(yán)格森林資源監(jiān)管。組織開展新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃編制，科學(xué)確定森林覆蓋率、林地保有量等指標(biāo)；實施林地和森林總量管控，嚴(yán)格落實林地使用審批制度，優(yōu)先保障民生項目、重大項目用地需求，加強(qiáng)臨時用地監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，嚴(yán)格管控公益林和天然林采伐，依法放活人工商品林采伐；務(wù)實推進(jìn)森林督查，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為。持續(xù)優(yōu)化林業(yè)行政審批，深化放管服改革，優(yōu)化林業(yè)營商環(huán)境，承接好省級林業(yè)審批權(quán)限委托事項，優(yōu)化審批流程，深化并聯(lián)審批，推行“容缺+承諾”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

　　三是加強(qiáng)野生動植物和保護(hù)地監(jiān)管。開展重點野生動植物種群調(diào)查，積極推進(jìn)涉林生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種普查工作；做好陸生野生動物致害補(bǔ)償工作，建立健全野生動物收容救護(hù)和違法打擊聯(lián)席會議制度，規(guī)范建設(shè)收容救護(hù)站（點）；加強(qiáng)野生動物疫源疫病監(jiān)測防控，開展生長環(huán)境受到威脅的國家重點保護(hù)野生植物的拯救措施。積極開展自然保護(hù)地資源科研調(diào)查、規(guī)劃修編和勘界定標(biāo)等工作，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的自然保護(hù)地管理體制，合理開展文旅生態(tài)項目，提升自然保護(hù)地生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)供給能力。

　　四是全面提升林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測能力、火源管控能力、林火阻隔能力、火情早期處置能力等森林火災(zāi)防控“四種能力”建設(shè)，推動隱患治理從“事后處理”轉(zhuǎn)為“事前防范”，加快提升“打早打小”能力，積極推動森林防火向智能化轉(zhuǎn)變。有效開展林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警，精準(zhǔn)掌握林業(yè)有害生物發(fā)生動態(tài)，加強(qiáng)檢疫執(zhí)法，扎實推進(jìn)松材線蟲病“五大攻堅行動”，加大蜀柏毒蛾飛機(jī)防治力度，多措并舉防控紅火蟻，堅決遏制林業(yè)有害生物疫情擴(kuò)散蔓延。

　　五是科學(xué)實施國土綠化。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持國土綠化與國土空間規(guī)劃有機(jī)銜接，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，科學(xué)編制國土綠化規(guī)劃，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，著力推進(jìn)美麗巴中建設(shè)；充分挖掘道路、水系、村莊、廢棄礦山等綠化空間，大力拓展“四荒”“四旁”等造林空間，協(xié)同實施渠江流域“兩岸青山。千里林帶”工程，強(qiáng)化農(nóng)田林網(wǎng)、美麗鄉(xiāng)村和森林城市建設(shè)，做到應(yīng)綠盡綠；堅持因地制宜，因林施策，務(wù)實、節(jié)儉、高效開展國土綠化修復(fù)，按照本地資源稟賦、地形地貌特點和功能需求，適地適樹適種，推行壯苗良種良法，優(yōu)選鄉(xiāng)土樹種搭配，營造多彩、復(fù)層混交林；積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”“碳匯+義務(wù)植樹”模式，推動義務(wù)植樹從單一植樹向植綠護(hù)綠、認(rèn)捐認(rèn)養(yǎng)、宣傳管護(hù)等形式拓展；健全完善古樹名木資源電子檔案信息，定期維護(hù)更新信息，持續(xù)抓好掛牌保護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、搶救復(fù)壯，因地制宜建設(shè)以健康養(yǎng)生、文化旅游、科普教育等為特色的古樹名木公園，切實發(fā)揮古樹名木的多重效益。

　　六是全域推進(jìn)國家儲備林建設(shè)。建立健全市、縣（區(qū)）縱向聯(lián)動、部門間橫向協(xié)作工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合全市森林資源，以市“兩山公司”為平臺載體，按照“十四五”期間推進(jìn)200萬畝國儲林項目工作目標(biāo)，力爭各年度項目“一年獲批、二年授信、三年實施”，依托國儲林項目推動以國土綠化為重點的山水林田湖一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實現(xiàn)林分更優(yōu)、林相更美、質(zhì)效更高。

　　七是開發(fā)林業(yè)碳匯效能。科學(xué)實施造林、天然林保護(hù)修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等工程，持續(xù)增加生態(tài)綠量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量；加強(qiáng)森林火災(zāi)防控和林業(yè)有害生物防治，有效減少碳排放；開展森林等生態(tài)系統(tǒng)資源本底調(diào)查，科學(xué)評估碳匯潛力，構(gòu)建區(qū)域林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系；協(xié)同推進(jìn)巴中區(qū)域碳普惠工作，以“東西部合作”為契機(jī)，構(gòu)建金華—巴中碳普惠互認(rèn)機(jī)制，拓展碳匯市場；積極開發(fā)儲備基于溫室氣體減排機(jī)制的林業(yè)碳匯項目，推進(jìn)碳排放權(quán)交易，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑。

　　八是提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。錨定“天府森林糧庫”建設(shè)目標(biāo)，立足巴中資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展核桃、林草中藥材、油茶等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，探索特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資模式和林果、林藥、林菌、林菜等多種林下復(fù)合經(jīng)營模式，深挖林下養(yǎng)殖潛力，因地制宜發(fā)展多樣化“林糧”。加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，到2025年創(chuàng)建省星級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)2個，市星級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)3個；重點培育特色龍頭企業(yè)，支持企業(yè)申報國、省級林（草）產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展“森林康養(yǎng)+”經(jīng)濟(jì)，制定并用好財稅激勵政策，支持森林康養(yǎng)基地多元化配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合地方特色豐富森林康養(yǎng)業(yè)態(tài)，積極爭創(chuàng)森林康養(yǎng)品牌，大力推動現(xiàn)有森林康養(yǎng)基地提檔升級，打造集吃、住、行、游、購、娛、養(yǎng)老、醫(yī)療、健身等森林康養(yǎng)要素于一體的森林康養(yǎng)綜合體，到2025年新創(chuàng)建國家級森林康養(yǎng)試點建設(shè)單位10個，省級森林康養(yǎng)基地6個，加快發(fā)展文旅康養(yǎng)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代種養(yǎng)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，努力打造美麗中國的老區(qū)樣板。

　　九是深化集體林權(quán)改革。健全市縣鄉(xiāng)村林權(quán)流轉(zhuǎn)體系，建立林權(quán)流轉(zhuǎn)征信、抵押貸款價值評估等制度，推動不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與林權(quán)管理信息共享，以國家儲備林建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活集體林資源；積極培育新型經(jīng)營主體，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵林權(quán)抵押、公益林（天然商品林）補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押及公益林補(bǔ)償收益權(quán)反擔(dān)保質(zhì)押貸款，完善政策性森林保險政策，探索建立林權(quán)收儲等多種機(jī)制，促進(jìn)金融支持林業(yè)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

　　十是提升國有林場改革成效。以國有林場為重點，探索建立全民所有森林資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理試點，創(chuàng)新資源管理、市場引入、考核激勵等機(jī)制，推進(jìn)資源保護(hù)能力提升、森林質(zhì)量提升、基礎(chǔ)設(shè)施提升、資源資產(chǎn)利用、和諧林場建設(shè)等五大工程，做大做強(qiáng)林場產(chǎn)業(yè)。（來源：巴中市林業(yè)局）