巴中市林業(yè)局：推動(dòng)全市林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 助力巴中綠色崛起

　　巴中市林業(yè)局印發(fā)《巴中市林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，推動(dòng)全市林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力巴中綠色崛起。

　　一是全力推進(jìn)林長(zhǎng)制創(chuàng)新試點(diǎn)。深入推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，積極開(kāi)展林長(zhǎng)制組織體系、體制機(jī)制、部門協(xié)作、智慧管理等方面探索。加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）全面推行林長(zhǎng)制指導(dǎo)力度，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新做法，積極完善推廣，支持林長(zhǎng)制工作成效突出的縣（區(qū)）創(chuàng)建國(guó)省級(jí)林長(zhǎng)制創(chuàng)新試點(diǎn)重點(diǎn)縣（區(qū)），鼓勵(lì)申報(bào)國(guó)家林長(zhǎng)制督查激勵(lì)縣（區(qū)），充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各縣（區(qū)）保護(hù)發(fā)展森林資源的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步增強(qiáng)全面推行林長(zhǎng)制工作成效。

　　二是嚴(yán)格森林資源監(jiān)管。組織開(kāi)展新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃編制，科學(xué)確定森林覆蓋率、林地保有量等指標(biāo)；實(shí)施林地和森林總量管控，嚴(yán)格落實(shí)林地使用審批制度，優(yōu)先保障民生項(xiàng)目、重大項(xiàng)目用地需求，加強(qiáng)臨時(shí)用地監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，嚴(yán)格管控公益林和天然林采伐，依法放活人工商品林采伐；務(wù)實(shí)推進(jìn)森林督查，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為。持續(xù)優(yōu)化林業(yè)行政審批，深化放管服改革，優(yōu)化林業(yè)營(yíng)商環(huán)境，承接好省級(jí)林業(yè)審批權(quán)限委托事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，深化并聯(lián)審批，推行“容缺+承諾”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

　　三是加強(qiáng)野生動(dòng)植物和保護(hù)地監(jiān)管。開(kāi)展重點(diǎn)野生動(dòng)植物種群調(diào)查，積極推進(jìn)涉林生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種普查工作；做好陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作，建立健全野生動(dòng)物收容救護(hù)和違法打擊聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范建設(shè)收容救護(hù)站（點(diǎn)）；加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，開(kāi)展生長(zhǎng)環(huán)境受到威脅的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的拯救措施。積極開(kāi)展自然保護(hù)地資源科研調(diào)查、規(guī)劃修編和勘界定標(biāo)等工作，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的自然保護(hù)地管理體制，合理開(kāi)展文旅生態(tài)項(xiàng)目，提升自然保護(hù)地生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)供給能力。

　　四是全面提升林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)能力、火源管控能力、林火阻隔能力、火情早期處置能力等森林火災(zāi)防控“四種能力”建設(shè)，推動(dòng)隱患治理從“事后處理”轉(zhuǎn)為“事前防范”，加快提升“打早打小”能力，積極推動(dòng)森林防火向智能化轉(zhuǎn)變。有效開(kāi)展林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警，精準(zhǔn)掌握林業(yè)有害生物發(fā)生動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)檢疫執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)松材線蟲(chóng)病“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，加大蜀柏毒蛾飛機(jī)防治力度，多措并舉防控紅火蟻，堅(jiān)決遏制林業(yè)有害生物疫情擴(kuò)散蔓延。

　　五是科學(xué)實(shí)施國(guó)土綠化。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持國(guó)土綠化與國(guó)土空間規(guī)劃有機(jī)銜接，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，科學(xué)編制國(guó)土綠化規(guī)劃，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，著力推進(jìn)美麗巴中建設(shè)；充分挖掘道路、水系、村莊、廢棄礦山等綠化空間，大力拓展“四荒”“四旁”等造林空間，協(xié)同實(shí)施渠江流域“兩岸青山。千里林帶”工程，強(qiáng)化農(nóng)田林網(wǎng)、美麗鄉(xiāng)村和森林城市建設(shè)，做到應(yīng)綠盡綠；堅(jiān)持因地制宜，因林施策，務(wù)實(shí)、節(jié)儉、高效開(kāi)展國(guó)土綠化修復(fù)，按照本地資源稟賦、地形地貌特點(diǎn)和功能需求，適地適樹(shù)適種，推行壯苗良種良法，優(yōu)選鄉(xiāng)土樹(shù)種搭配，營(yíng)造多彩、復(fù)層混交林；積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹(shù)”“碳匯+義務(wù)植樹(shù)”模式，推動(dòng)義務(wù)植樹(shù)從單一植樹(shù)向植綠護(hù)綠、認(rèn)捐認(rèn)養(yǎng)、宣傳管護(hù)等形式拓展；健全完善古樹(shù)名木資源電子檔案信息，定期維護(hù)更新信息，持續(xù)抓好掛牌保護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、搶救復(fù)壯，因地制宜建設(shè)以健康養(yǎng)生、文化旅游、科普教育等為特色的古樹(shù)名木公園，切實(shí)發(fā)揮古樹(shù)名木的多重效益。

　　六是全域推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。建立健全市、縣（區(qū)）縱向聯(lián)動(dòng)、部門間橫向協(xié)作工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合全市森林資源，以市“兩山公司”為平臺(tái)載體，按照“十四五”期間推進(jìn)200萬(wàn)畝國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目工作目標(biāo)，力爭(zhēng)各年度項(xiàng)目“一年獲批、二年授信、三年實(shí)施”，依托國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目推動(dòng)以國(guó)土綠化為重點(diǎn)的山水林田湖一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)林分更優(yōu)、林相更美、質(zhì)效更高。

　　七是開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯效能?？茖W(xué)實(shí)施造林、天然林保護(hù)修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等工程，持續(xù)增加生態(tài)綠量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量；加強(qiáng)森林火災(zāi)防控和林業(yè)有害生物防治，有效減少碳排放；開(kāi)展森林等生態(tài)系統(tǒng)資源本底調(diào)查，科學(xué)評(píng)估碳匯潛力，構(gòu)建區(qū)域林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系；協(xié)同推進(jìn)巴中區(qū)域碳普惠工作，以“東西部合作”為契機(jī)，構(gòu)建金華—巴中碳普惠互認(rèn)機(jī)制，拓展碳匯市場(chǎng)；積極開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備基于溫室氣體減排機(jī)制的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，推進(jìn)碳排放權(quán)交易，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。

　　八是提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。錨定“天府森林糧庫(kù)”建設(shè)目標(biāo)，立足巴中資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展核桃、林草中藥材、油茶等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，探索特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資模式和林果、林藥、林菌、林菜等多種林下復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，深挖林下養(yǎng)殖潛力，因地制宜發(fā)展多樣化“林糧”。加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，到2025年創(chuàng)建省星級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)2個(gè)，市星級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)3個(gè)；重點(diǎn)培育特色龍頭企業(yè)，支持企業(yè)申報(bào)國(guó)、省級(jí)林（草）產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展“森林康養(yǎng)+”經(jīng)濟(jì)，制定并用好財(cái)稅激勵(lì)政策，支持森林康養(yǎng)基地多元化配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合地方特色豐富森林康養(yǎng)業(yè)態(tài)，積極爭(zhēng)創(chuàng)森林康養(yǎng)品牌，大力推動(dòng)現(xiàn)有森林康養(yǎng)基地提檔升級(jí)，打造集吃、住、行、游、購(gòu)、娛、養(yǎng)老、醫(yī)療、健身等森林康養(yǎng)要素于一體的森林康養(yǎng)綜合體，到2025年新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)單位10個(gè)，省級(jí)森林康養(yǎng)基地6個(gè)，加快發(fā)展文旅康養(yǎng)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代種養(yǎng)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，努力打造美麗中國(guó)的老區(qū)樣板。

　　九是深化集體林權(quán)改革。健全市縣鄉(xiāng)村林權(quán)流轉(zhuǎn)體系，建立林權(quán)流轉(zhuǎn)征信、抵押貸款價(jià)值評(píng)估等制度，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與林權(quán)管理信息共享，以國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活集體林資源；積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)林權(quán)抵押、公益林（天然商品林）補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押及公益林補(bǔ)償收益權(quán)反擔(dān)保質(zhì)押貸款，完善政策性森林保險(xiǎn)政策，探索建立林權(quán)收儲(chǔ)等多種機(jī)制，促進(jìn)金融支持林業(yè)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

　　十是提升國(guó)有林場(chǎng)改革成效。以國(guó)有林場(chǎng)為重點(diǎn)，探索建立全民所有森林資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理試點(diǎn)，創(chuàng)新資源管理、市場(chǎng)引入、考核激勵(lì)等機(jī)制，推進(jìn)資源保護(hù)能力提升、森林質(zhì)量提升、基礎(chǔ)設(shè)施提升、資源資產(chǎn)利用、和諧林場(chǎng)建設(shè)等五大工程，做大做強(qiáng)林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)。（來(lái)源：巴中市林業(yè)局）