巴中市公開曝光7起生態(tài)環(huán)境違法典型案例

　　今年以來，巴中市生態(tài)環(huán)境部門始終堅持用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動巴中高質(zhì)量發(fā)展，先后開展大氣污染防治監(jiān)督、巴河流域涉水污染執(zhí)法檢查、重點建設(shè)項目監(jiān)督幫扶、“兩打”等執(zhí)法專項行動，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，查處了一批生態(tài)環(huán)境違法案件。為充分發(fā)揮警示作用，現(xiàn)公開7起生態(tài)環(huán)境違法典型案例。

　　一、巴中桑德水務(wù)有限公司不正常運行水污染防治設(shè)施案

　　[案情簡介]

　　2023年2月，巴中市恩陽生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)巡查發(fā)現(xiàn)省控斷面恩陽河小元村監(jiān)測點位水質(zhì)超標(biāo)，隨即派員對恩陽河開展現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)巴中市恩陽區(qū)城市污水處理廠上游100米處污水管網(wǎng)檢查井存在生活污水外溢現(xiàn)象。經(jīng)查，該污水處理廠因潷水器和進(jìn)水閥損壞檢修不及時、污泥處置不力、運行維護(hù)不到位等原因，4個曝氣池僅運行2個，污水受納與處理能力大幅下降，大量污水通過市政管網(wǎng)檢查井外溢，嚴(yán)重影響下游水質(zhì)。

　　[查處情況]

　　恩陽區(qū)城市污水處理廠由巴中桑德水務(wù)有限公司運營，該公司上述消極運營行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定，巴中市生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令該公司立即改正違法行為，并處罰款19.56萬元。

　　[啟示意義]

　　巴中市恩陽區(qū)城市污水處理廠作為恩陽城區(qū)生活污水處理設(shè)施，屬民生工程，且位于恩陽出水?dāng)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測點上游，本應(yīng)對生活污水應(yīng)收盡收、高效處置，確保流域水環(huán)境質(zhì)量，但巴中桑德水務(wù)有限公司面對設(shè)備故障、污泥處置等問題，不采取積極整改的正面措施，而是選擇降低進(jìn)水量這一消極辦法，讓污水“過門而不入”，最終導(dǎo)致下游河道污染。

　　二、巴中市巴州區(qū)鑫協(xié)種植專業(yè)合作社違反固體廢物污染防治管理規(guī)定案

　　[案情簡介]

　　接群眾舉報反映，2023年5月，巴中市巴州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對位于鼎山鎮(zhèn)的巴中市巴州區(qū)鑫協(xié)種植專業(yè)合作社進(jìn)行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)其畜禽糞污儲存池未采取防雨淋措施，雨季大量雨水進(jìn)入儲存池，導(dǎo)致儲存池超負(fù)荷運行，部分畜禽糞污外溢山坡，對周邊生態(tài)環(huán)境造成污染。

　　[查處情況]

　　巴中市巴州區(qū)鑫協(xié)種植專業(yè)合作社未采取有效措施對畜禽糞污進(jìn)行規(guī)范儲存并及時處置利用，導(dǎo)致畜禽糞污外溢，其行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款“從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)及時收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物，避免造成環(huán)境污染”的規(guī)定，巴中市生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令該合作社立即改正違法行為，并處罰款0.5萬元，同步啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償。

　　[啟示意義]

　　巴中是農(nóng)業(yè)大市，畜禽養(yǎng)殖行業(yè)屬于生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點領(lǐng)域，具有污染風(fēng)險高、監(jiān)管難度大等特點。這些年來，群眾信訪投訴占比較高。農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對其糞污處置工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，通過對養(yǎng)殖企業(yè)周邊環(huán)境和住戶的摸排走訪，掌握糞污的處置去向；同時要加大幫扶力度，促進(jìn)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、巴中市物資再生利用有限責(zé)任公司南江報廢汽車回收站未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險廢物案

　　[案情簡介]

　　巴中市生態(tài)環(huán)境局在開展2022年“兩打”專項執(zhí)法行動中，發(fā)現(xiàn)巴中市物資再生利用有限責(zé)任公司南江報廢汽車回收站在汽車拆解過程中，存在危險廢物亂堆亂放、危廢庫房地面無隔離門檻、庫房門口及廢油處理區(qū)沉積有大量廢油、少量廢油同雨水混合外流等未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險廢物的問題。

　　[查處情況]

　　巴中市物資再生利用有限責(zé)任公司南江報廢汽車回收站未按照（《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》-GB18597-2001和《報廢機(jī)動車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》-HJ348-2007）貯存危險廢物，其行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條“產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放”的規(guī)定，巴中市生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令該公司立即改正違法行為，并處罰款10萬元。

　　[啟示意義]

　　報廢機(jī)動車回收拆解會產(chǎn)生多種危險廢物，該行業(yè)在危險廢物管理中極易出現(xiàn)收集、貯存不規(guī)范、危險廢物與其他物料混堆、未依法轉(zhuǎn)移處置等問題，對人身健康、環(huán)境安全造成嚴(yán)重威脅。消除環(huán)境風(fēng)險隱患、有效防止該類危險廢物污染環(huán)境，加強報廢機(jī)動車拆解行業(yè)中的危險廢物管理，已成為各級監(jiān)管部門密切關(guān)注的問題。

　　四、平昌正豐塑料制品有限公司未按照規(guī)定防治揮發(fā)性有機(jī)廢氣案

　　[案情簡介]

　　2022年11月，巴中市平昌生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，位于四川省平昌縣星光工業(yè)園的平昌正豐塑料制品有限公司處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，但未開啟大氣污染防治設(shè)施，導(dǎo)致?lián)]發(fā)性有機(jī)物無組織排放。證據(jù)表明，該公司此前存在生產(chǎn)時多次未開啟大氣污染防治設(shè)施的情形，生態(tài)環(huán)境部門雖多次督促提醒，但該公司仍未及時改正。

　　[查處情況]

　　平昌正豐塑料制品有限公司違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條：“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放”的規(guī)定。巴中市生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令該公司立即改正違法行為，并處罰款2萬元。

　　[啟示意義]

　　揮發(fā)性有機(jī)物的污染具有不可見性，有關(guān)企業(yè)容易忽視揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施的運行使用和維護(hù)，造成大氣污染。該案例提醒中小型企業(yè)對污染治理不能僅僅停留在安裝治理設(shè)施層面，更要重視對治理設(shè)施的正常使用和維護(hù)，確保有效處理大氣污染物。

　　五、四川巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)仙居縣貴翔建筑工程有限公司涉嫌使用排放黑煙非道路移動機(jī)械案

　　[案情簡介]

　　2023年5月，四川巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員通過無人機(jī)開展非現(xiàn)場巡查時，發(fā)現(xiàn)由仙居縣貴翔建筑工程有限公司分包承建的“巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)濕地公園景觀工程（標(biāo)段1）項目”西一區(qū)段正在進(jìn)行大面積土石方開挖作業(yè)，其中一臺裝載機(jī)正在進(jìn)行棄土轉(zhuǎn)運，其排放的尾氣中有大量肉眼直接可見的黑煙。執(zhí)法人員隨即開展現(xiàn)場核查，并對施工現(xiàn)場兩臺正在進(jìn)行土石方開挖作業(yè)的挖掘機(jī)進(jìn)行尾氣檢測，結(jié)果顯示所排廢氣中污染物嚴(yán)重超標(biāo)。

　　[查處情況]

　　仙居縣貴翔建筑工程有限公司上述行為違反《四川省<中華人民共和國大氣污染防治法>實施辦法》第四十六條第一款：“機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放，不得排放黑煙或者其他明顯可視污染物”的規(guī)定，巴中市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即改正其違法行為，并處罰款0.5萬元。

　　[啟示意義]

　　管控好非道路移動機(jī)械污染物排放對保障大氣環(huán)境質(zhì)量具有重要意義，尤其在大氣污染應(yīng)急預(yù)警期間顯得更為重要，而在建設(shè)項目施工過程中，施工單位往往忽視了所使用的非道路移動機(jī)械尾氣是否達(dá)標(biāo)排放。該案例警示施工單位使用非道路移動機(jī)械時，務(wù)必選用環(huán)保合格機(jī)械，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)作業(yè)。

　　六、通江縣文旅康養(yǎng)投資有限公司違反環(huán)評管理制度案

　　[案情簡介]

　　2023年4月，巴中市通江生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在開展自然保護(hù)地執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，“S408通江縣鐵溪鎮(zhèn)（梨坪溝村至冉家壩村）段改建工程”項目緊鄰四川諾水河珍稀水生動物國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評價報告表并報批，但該項目業(yè)主單位通江縣文旅康養(yǎng)投資有限公司未依法編制和報批，擅自于2022年12月開工建設(shè)，且施工過程中部分棄土、棄石堆存在保護(hù)區(qū)，破壞了珍稀水生動物的棲息環(huán)境。

　　[查處情況]

　　通江縣文旅康養(yǎng)投資有限公司上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十一條第一款：“建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定處罰：（一）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未依法報批或者報請重新審核，擅自開工建設(shè)”的規(guī)定。巴中市生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令該公司暫停項目建設(shè)，并處罰款18.86萬元。

　　[啟示意義]

　　環(huán)境影響評價制度是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，本案中該項目雖僅為三級公路，但緊鄰四川諾水河珍稀水生動物國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，涉及重要環(huán)境敏感區(qū)域，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境影響評價制度。巴中市自然保護(hù)地生態(tài)資源豐富，建設(shè)單位在項目開工前必須現(xiàn)場踏勘調(diào)研、充分論證、優(yōu)化設(shè)計，盡可能減少對自然保護(hù)地的影響和破壞，自覺履行企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，共同守護(hù)好巴中綠水青山。

　　七、四川鑫逸誠工程咨詢有限公司編制的環(huán)境影響評價文件存在質(zhì)量問題案

　　[案情簡介]

　　2023年1月，巴中市生態(tài)環(huán)境局接到省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊移交的《關(guān)于調(diào)查核實2022年第三季度全省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件技術(shù)復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題線索的函》，隨即開展調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)該公司編制的《巴中碳原子新材料有限公司平昌縣鋰電池負(fù)極材料生產(chǎn)基地建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》中脫硫石膏產(chǎn)生量按照經(jīng)驗系數(shù)核算，未采用二氧化硫廢氣源強進(jìn)行校核，導(dǎo)致環(huán)評報告數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)存在較大偏差，存在污染源源強核算錯誤等質(zhì)量問題。

　　[查處情況]

　　根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一款第（五）項：“污染源源強核算內(nèi)容不全，核算方法或者結(jié)果錯誤的，由市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位、技術(shù)單位和編制人員給予通報批評”的規(guī)定，巴中市生態(tài)環(huán)境局對編制單位四川鑫逸誠工程咨詢有限公司和編制人員肖某彬分別給予通報批評的行政處罰。

　　[啟示意義]

　　環(huán)境影響評價質(zhì)量事關(guān)建設(shè)項目實施過程的環(huán)境保護(hù)措施科學(xué)精準(zhǔn)落地。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，自覺提高環(huán)保意識，擇優(yōu)選擇編制單位，落實環(huán)評措施。編制單位應(yīng)堅持公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、誠信的原則，遵守相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保環(huán)境影響報告書（表）內(nèi)容真實、客觀、全面和規(guī)范。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強監(jiān)督管理，在環(huán)境影響報告書（表）受理、審批過程中，同時開展環(huán)評編制質(zhì)量審查，并對編制單位和編制人員實施信用管理。（來源：巴中市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊）