民政部近日印發《關于貫徹落實中有關婚姻登記規定的通知》。通知稱，《中華人民共和國民法典》將于2021年1月1日起施行，根據規定，民政部對婚姻登記有關程序作出了調整。通知指出，根據《民法典》規定，離婚登記包括申請、受理、冷靜期、審查、登記（發證）五個步驟。其中，關于冷靜期的部分，自離婚冷靜期屆滿后30日內，雙方未共同到婚姻登記機關申請發給離婚證的，視為撤回離婚登記申請。
申請
夫妻雙方自愿離婚的，應當簽訂書面離婚協議，共同到有管轄權的婚姻登記機關提出申請，并提供相關證件和證明材料。
受理
婚姻登記員按照《婚姻登記工作規范》有關規定對當事人提交的材料進行初審，對當事人提交的證件和證明材料初審無誤后，發給《離婚登記申請受理回執單》。不符合離婚登記申請條件的，不予受理。當事人要求出具《不予受理離婚登記申請告知書》的，應當出具。
冷靜期
自婚姻登記機關收到離婚登記申請并向當事人發放《離婚登記申請受理回執單》之日起三十日內，任何一方不愿意離婚的，可以持本人有效身份證件和《離婚登記申請受理回執單》（遺失的可不提供，但需書面說明情況），向受理離婚登記申請的婚姻登記機關撤回離婚登記申請，并親自填寫《撤回離婚登記申請書》。經婚姻登記機關核實無誤后，發給《撤回離婚登記申請確認單》，并將《離婚登記申請書》《撤回離婚登記申請書》與《撤回離婚登記申請確認單（存根聯）》一并存檔。自離婚冷靜期屆滿后三十日內，雙方未共同到婚姻登記機關申請發給離婚證的，視為撤回離婚登記申請。
審查
自離婚冷靜期屆滿后三十日內（期間屆滿的最后一日是節假日的，以節假日后的第一日為期限屆滿的日期），雙方當事人應當持《婚姻登記工作規范》第五十五條第（四）至（七）項規定的證件和材料，共同到婚姻登記機關申請發給離婚證?；橐龅怯洐C關按照《婚姻登記工作規范》規定的程序和條件執行和審查?；橐龅怯洐C關對不符合離婚登記條件的，不予辦理。當事人要求出具《不予辦理離婚登記告知書》的，應當出具。
登記（發證）
婚姻登記機關按照《婚姻登記工作規范》規定，予以登記，發給離婚證。
針對離婚冷靜期
上海離婚登記預約將改為申請預約
有人認為，“離婚冷靜期”有利于避免輕率離婚；不過，反對者則表示，設置“離婚冷靜期”是違反離婚自由，讓多數人為少數例子買單，且很可能加重對婚姻弱勢一方的傷害。盡管爭議尚未平息，上海市民政局已經在近日的新聞通氣會上透露，離婚登記預約今后將調整為離婚登記申請預約。
上海市民政局婚姻管理處處長沈家觀透露，今年，上海已對全市婚姻管理信息系統進行了升級改造，專門研發了針對離婚冷靜期的操作模塊。市民在“一網通辦”上進行離婚登記的預約，也將調整為離婚登記申請預約。今后，市民向婚姻登記機關申請離婚登記的，可以繼續在網上進行預約（含移動端和PC端）。婚姻登記員也可以通過預約系統，了解市民申請離婚登記的情況。
需要說明的是，離婚冷靜期的設置針對的是協議離婚。在中國，離婚有兩種方式，分別是協議離婚和訴訟離婚。所謂協議離婚又稱登記離婚，指夫妻雙方自愿離婚，并簽訂書面離婚協議，親自到登記機關申請離婚登記的方式。訴訟離婚則指夫妻一方要求離婚，而雙方無法達成一致時，可以向法院提起離婚訴訟的方式。
廣受爭議的“離婚冷靜期”實際上只適用于協議離婚，不適用于訴訟離婚，這在《民法典》中有著明確的規定。全國人大常委會法工委也曾專門回應：“我們經研究認為，離婚冷靜期制度只適用于協議離婚，對于有家庭暴力等情形的，實踐中一般是向法院起訴離婚，而起訴離婚是不適用離婚冷靜期制度的?！?/p>
武漢大學法學院教授冉克平此前在接受荔枝新聞采訪時表示。“離婚冷靜期適用于登記離婚，而不適用于訴訟離婚。據我了解，在訴訟離婚中，如果一方不同意離婚的話，人民法院通常第一次不會判決雙方離婚，并對夫妻雙方進行調解。但是，如果夫妻一方當事人6個月以后再提起離婚訴訟的，人民法院通常會判決離婚。”
觀點
“離婚冷靜期”會讓離婚更難嗎？
離婚冷靜期從試點到現在，始終是全民關注的話題。此次民政部規定，自離婚冷靜期屆滿三十日內，雙方未共同到婚姻登記機關申請發給離婚證的，視為撤銷離婚登記申請。此一規定被部分網友解讀為“實力勸退離婚”“一方不想離，婚就離不成”，有人擔心，家暴者受害者能順利離婚嗎？
關注離婚權、離婚自由，折射出公民法治觀念的進步，但圍繞離婚冷靜期的一些過度、跑偏解讀，也有必要澄清。首先要看到，《民法典》里的“離婚冷靜期”，針對的是婚姻雙方的協議離婚，也就是民間所說的雙方到民政部門“友好分手”“好說好散”，這并沒有排除雙方的訴訟權利。如果一方要離、一方不愿離，協議離婚這條路走不通，離婚主張方還可以到法院依法提出離婚訴訟。
很大程度上說，到法院起訴離婚，才是家暴受害者等婚內弱勢群體應當采用的正確方式。因為這些情形下，受害者的訴求不僅是離婚，往往還伴隨對自身其他合法權益的捍衛。用《反家暴法》等法律為受害者撐腰，才能更好懲惡揚善，捍衛公平正義。此次民政部規定，婚姻登記機關將不再受理因脅迫結婚而請求撤銷的業務。“因脅迫結婚的，受脅迫的一方可以向人民法院請求撤銷婚姻。這種“做減法”有利于厘清責任，讓法律的歸法律，政策的歸政策。
必須明確，離婚冷靜期不是為公民行使離婚權設置障礙。維護家庭穩定，不代表要讓渡婚姻自由這一底線。婚姻自由是《憲法》和《婚姻法》的基本準則，離婚自由也是婚姻自由的題中之意。綜合央視新聞、澎湃新聞、每日經濟新聞
