四川在線記者 邵明亮
都江堰灌區作為全國第一大灌區，每年春灌的啟動，都是“重頭戲”。在都江堰灌區2025年用水管理工作暨春灌啟動會上，一個變化引人矚目——相比以往，供水區域新增了內江市資中縣。
位于岷江上的都江堰水利工程“今年都江堰灌區灌溉面積將達到1164.7萬畝，覆蓋全省8市41縣（市、區），并將首次實現向川南經濟區供水。”四川省都江堰水利發展中心負責人介紹，這是都江堰灌區發展史上又一個重要突破。
從戰國時期李冰率眾鑿山引水、馴服岷江至今，都江堰灌區已跨越2281年的歷史長河。這座“活著的水利工程”，灌區持續擴面的背后，有哪些故事？
興水之利
從“天府之國”到“超級灌區”
“古蜀多水患，成都平原尤甚。”每年夏秋之際，岷江都要漲水。
岷江由北向南流經成都平原西側，且岷江水道相對成都平原大部分地區海拔都要高，可以說是一條“懸江”，水患長期禍及百姓，成為蜀地人民生存發展的一大危害。
公元前256年，秦國蜀郡太守李冰，率眾修建都江堰，將岷江水流分為內江、外江，其中內江主要功能是引水入成都平原，用以灌溉；外江則主要用于汛期排洪，這種設計也造就了“水旱從人，不知饑饉”的天府之國。
“2000多年來，隨著都江堰水利工程的不斷建設與發展，灌區的灌溉面積也在持續擴大。”據四川省都江堰水利發展中心水文化處副處長陳金明介紹，相關史料顯示，漢朝時都江堰灌區面積約70萬畝，宋朝約150萬畝，到了清朝時約300萬畝。
都江堰灌區航拍圖一隅到了近代，由于戰亂等原因，都江堰水利工程疏于管理，至1949年，都江堰的灌溉面積已萎縮到280余萬畝。新中國成立后，都江堰開始煥發出新的生機。
四川省都江堰水利發展中心供水處相關負責人介紹，新中國成立后，都江堰灌區迎來多次重大擴容。特別是1950年代至1970年代，通過修建人民渠、東風渠等骨干渠系，岷江水三穿龍泉山脈，都江堰灌區打破了自然地理的束縛，供水進入川中丘陵，灌區面積翻倍至600余萬畝。
到了1993年，都江堰灌區灌溉面積突破1000萬畝大關，位居全國之冠。2021年，毗河供水工程一期通水后，又新增改善灌溉面積125萬畝，惠及225萬城鄉居民。
今年增加內江市資中縣供水區域后，都江堰灌區灌溉面積將達到1164.7萬畝，涉及成都平原經濟區的大部分區域和川南經濟區的部分區域，繼續穩坐全國第一大灌區交椅，比國內另外兩個特大型灌區——內蒙古的河套灌區（目前灌溉面積1154.01萬畝）以及皖豫兩省境內的淠史杭灌區（有效灌溉面積1060萬畝）都要多出不少。
如今，都江堰灌區以占全省5%的土地貢獻25%的糧食產量和48%的GDP，惠及3000萬人口，成為成渝地區雙城經濟圈的核心水支撐。無論是從經濟總量，還是灌溉面積等維度，都江堰灌區都是名副其實的“超級灌區”。
用水“危機”
灌溉面積持續增加，岷江“不堪重負”
灌區不斷擴容，水還夠嗎？
都江堰灌區的“重頭戲”——春灌啟動，一般是指每年的春灌供水工作會。這個會之所以重要，是因為它決定了灌區各用水片區能夠獲得多少的水量。
以去年為例，都江堰渠首引水105億立方米，全灌區供水76億立方米，春灌累計供水18億立方米。四川省都江堰水利發展中心供水處相關負責人表示，由于引水量和渠道輸水能力有限，過去灌區常有“爭水”現象，即渠道上游的平壩灌區可以優先使用水資源，而用水高峰期渠道下游的丘陵灌區有時會處于斷流狀態。
每年春夏兩季，上游高山融雪和豐沛降雨給岷江帶來浩大的水流。既然都江堰灌區引水量有限，繼續加大從岷江的引水是否可行？
“不可行。”水利廳相關負責人表示，岷江上游（都江堰魚嘴斷面）年均來水量約140億立方米，70%的水被引入都江堰灌區，其實已經“不堪重負”。
與此同時，根據四川大學水利水電學院雷孝章教授等學者的研究，岷江上游徑流近五、六十年來呈現出顯著減少的趨勢。
據控制岷江上游水文狀況的紫坪鋪水文站長期連續觀測，岷江上游年平均徑流量20世紀30年代為174億立方米，60年代為155.8億立方米，到90年代則降為132.6億立方米。
“氣候變化是岷江上游徑流減少的主要因素，人類活動對徑流變化的貢獻也不容忽視。”雷孝章表示。
岷江上游徑流來水，是都江堰灌區的主要水源，但岷江水資源不是無限的。當前，都江堰灌區擴面背后的水資源挑戰已經十分嚴重。根據都江堰灌區規劃，未來灌區灌溉面積還將達到1519萬畝，如果繼續過度開發岷江水資源，將帶來嚴重用水“危機”。
都江堰灌區的豐收場景破題之路
從“向天要水”到“引大濟岷”
一方面，是都江堰灌區灌溉面積的持續增加，另一方面是岷江上游徑流的減少。一增一減之間，如何平衡好水資源利用與經濟社會發展的關系？
都江堰灌區的水資源挑戰，不單是灌溉面積增加所導致，還有人口增加、工業、生態用水增加。
同樣是以2024年為例，都江堰灌區全年供水76億立方米，其中，農業供水為39億立方米，占比僅51%；另外還包括生活供水22億立方米、生態供水14億立方米以及工業供水6900萬立方米。
如今都江堰灌區受益人口已超3000萬，跟歷史上的任何一個時期都不可同日而語。而隨著成都平原經濟區城市規模不斷擴大、人口增長，供需水矛盾或將日益加劇。根據四川水安全保障中長期規劃測算，預計到2035年都江堰灌區的年供水缺口將達25億立方米。
都江堰灌區內的三岔水庫彌補巨大的供水缺口，無外乎開源、節流兩種方式。
先說節流。在現有水資源總量基礎上，開展節約用水，減少水資源的浪費的活動，不失為提高水資源利用效率的一個好辦法。
“近年來都江堰灌區先后投資數十億元，推進續建配套與節水改造，持續完善和提升灌區水網輸配水能力，年增節水能力5.34億立方米，2023年獲得全國‘節水型示范灌區’稱號。”四川省都江堰水利發展中心相關負責人表示，但僅靠節流措施，無法從根本上解決灌區水資源緊張的問題。
再說開源。除了岷江上游徑流來水，灌區內修建的各類水庫也可以攔蓄降雨，也就是所謂的“向天要水”，例如黑龍灘水庫、魯班水庫、三岔水庫等大中型水利工程屯蓄的水源，成為灌區用水的一大補充。
引大濟岷開展戶外地質勘察作業。 邵明亮 攝除此之外，向岷江流域之外“借水”，也成為重要的開源選項，并由此催生了一個四川水利建設史上的世紀工程——引大濟岷。
毗河供水一期工程蔣銅渡槽引大濟岷，即引大渡河之水補濟岷江流域。根據四川省引大濟岷水資源開發有限公司于2023年12月公布的“引大濟岷工程環境影響報告書”等資料顯示，工程從大渡河瀘定水電站庫區引水，2035年引水量15.39億立方米、2050年引水量18.09億立方米。
“引大濟岷不是替代都江堰，而是為其帶來新的生命源泉。”上述負責人表示，引大濟岷今年將開工建設，工程建成后，都江堰灌區將以岷江、大渡河為雙水源，將為都江堰灌區經濟社會發展以及成渝地區雙城經濟圈建設提供堅實水安全支撐。
（水利廳供圖）
