川觀新聞記者 文露敏
近日，工業(yè)和信息化部公布2024年先進制造業(yè)集群名單，“國家隊”隊員數(shù)量增至80個。
四川也迎來了“增員”：成德綿自涼航空航天集群、成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群入選。至此，四川已擁有5個國家先進制造業(yè)集群，數(shù)量為西部第一。
先進制造業(yè)彰顯國家綜合實力和核心競爭力，是支撐工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。黨的二十屆三中全會提出，加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
此次“國家隊”擴容，誰是四川“新面孔”？
新晉“隊員”，憑什么？
成德綿自涼航空航天集群也是一支“精銳部隊”——集群已形成涵蓋整機與核心零部件研發(fā)制造、維修服務(wù)、地面保障于一體的完備產(chǎn)業(yè)體系，聚集航空航天企業(yè)超千家。
梳理國家先進制造業(yè)集群名單，成德綿自涼航空航天集群是第一家以“航空航天”入列的集群，也是該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域第一家跨區(qū)域國家先進制造業(yè)集群。
“入選的關(guān)鍵，在于優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、強大的創(chuàng)新能力和獨特的地理優(yōu)勢。”成都市航空航天產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長李輝表示。
成都富江工業(yè)股份有限公司，火箭級間段上架鉚接前，中間框定位裝配。川觀新聞記者 李志強 攝
1000余頁集群競賽申報書，更清晰地描畫出成德綿自涼航空航天集群的“全貌”：成都為核心，牽引帶動集群發(fā)展；德陽、綿陽重點發(fā)展零部件、大部件制造；自貢依托空域基礎(chǔ)優(yōu)勢發(fā)揮試驗試飛及交付功能；涼山州重點發(fā)展釩鈦合金等原材料，同時以西昌衛(wèi)星發(fā)射基地為支持推進火箭衛(wèi)星發(fā)射……同時，成德綿自涼地區(qū)還是連接西南與西北的重要樞紐，擁有我國首個完成200次發(fā)射的航天發(fā)射中心，世界最大的大型鑄鍛鋼制造基地等。
“一核四點，錯位協(xié)作，三線建設(shè)時期布局的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和四川的地理優(yōu)勢已轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同優(yōu)勢。”在李輝看來，供應(yīng)鏈上，航空航天主機廠、高端設(shè)備制造商、零部件加工企業(yè)串珠成鏈；創(chuàng)新鏈上，技術(shù)、人才、設(shè)備、試驗測試基礎(chǔ)設(shè)施等要素交互流動和深度耦合，共同構(gòu)成集群的“家底”。
聽到成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群入選的消息，成都醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟理事長蒲旭峰心里的石頭落了地。
作為集群促進組織，他們充滿期待：2023年，成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)營收2700億元，同時已形成涵蓋生物技術(shù)藥、化學藥、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，聚集生物醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)6700余戶。
但僅憑規(guī)模遠遠不夠。先進制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群相比，綜合實力更強、創(chuàng)新水平更高、協(xié)同合作更優(yōu)。美國硅谷高科技信息產(chǎn)業(yè)集群、日本九州島半導體產(chǎn)業(yè)集群等，都是全球代表性的先進制造業(yè)集群。
2019年，工業(yè)和信息化部實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，通過集群競賽的方式在全國范圍內(nèi)遴選出具有較強競爭力和影響力的先進制造業(yè)集群進行培育。近年來，四川將先進制造業(yè)集群培育作為推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和培塑經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要抓手，聚焦六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建世界級—國家級—省級集群梯度發(fā)展格局。
從行業(yè)分布看，四川擁有的5個國家先進制造業(yè)集群，分別來自新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥領(lǐng)域，全部集中在四川六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
這次，為什么是航空航天、生物醫(yī)藥？
成都優(yōu)賽諾生物科技有限公司公共事務(wù)總監(jiān)姚喆提到一個細節(jié)：身處生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中較為“年輕”的細胞治療賽道，2020年，這家企業(yè)落地成都高新區(qū)時，可以說是“獨苗苗”；而最近一場細胞產(chǎn)業(yè)的研討會上，他驚訝地發(fā)現(xiàn)，僅僅4年過去，成都高新區(qū)已涌現(xiàn)出一批優(yōu)質(zhì)細胞治療企業(yè)，初步形成了集鏈成群的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，“拿上游細胞治療培養(yǎng)基來說，我們完全可以在成都實現(xiàn)配套，降低新藥研發(fā)成本。”
“成渝地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，吸引越來越多的企業(yè)落地。”蒲旭峰介紹，集群建成了全國首個重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范基地，構(gòu)建起覆蓋藥物發(fā)現(xiàn)、藥效、安評、中試工藝研究、臨床驗證等新藥研發(fā)全鏈條全過程高能級創(chuàng)新平臺集群，在體外診斷、高端復雜制劑、超聲治療等領(lǐng)域培育起一批具有全國影響力的龍頭企業(yè)。
成都苑東生物制藥股份有限公司小容量注射劑生產(chǎn)線。企業(yè)供圖
特別是在血液制品、抗體藥物、核醫(yī)藥等細分領(lǐng)域，集群已具備代表國家參與世界競爭的能力。以核醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，擁有國內(nèi)最完備的“堆-研-制-用”產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)數(shù)量約占全國一半，醫(yī)用同位素研制能力達到國際領(lǐng)先水平。
先進制造業(yè)集群，拼什么？
各憑本事進入“國家隊”，四川的5位“隊員”，還要代表中國向世界級先進制造業(yè)集群發(fā)起沖擊。
既有“隊員”身先士卒。2023年，成都市軟件和信息服務(wù)集群主營業(yè)務(wù)收入7127.7億元，同比增長12.2%；成（都）德（陽）高端能源裝備集群產(chǎn)值2900億元，同比增長26%；成渝地區(qū)電子信息先進制造集群產(chǎn)值17129.4億元，同比增長1.8%。
國家先進制造業(yè)集群培育提升三年行動早已展開。比如，成都印發(fā)《成都市軟件和信息服務(wù)集群培育提升行動方案（2023—2025年）》，提出到2025年，力爭全市軟件產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入規(guī)模突破10000億元。省級層面，軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈作為四川省15條重點產(chǎn)業(yè)鏈之一建立協(xié)同推進機制，“下一代操作系統(tǒng)及應(yīng)用”入選省級產(chǎn)業(yè)新賽道名單，納入“快車道”培育。
“聚焦‘產(chǎn)業(yè)’二字尋求規(guī)模和技術(shù)的突破，也要聚焦‘集群’二字，讓更多企業(yè)、技術(shù)、資本等‘上鏈入群進圈’，產(chǎn)生‘化學反應(yīng)’。”經(jīng)濟和信息化廳相關(guān)負責人指出。
本次擴容的國家先進制造業(yè)集群，超六成由跨市、跨省聯(lián)合申報，相比以往，體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要趨勢，契合產(chǎn)業(yè)建圈強鏈的需求，也對協(xié)同性提出了更高要求。
如何避免“集而不群”？
先從自身找經(jīng)驗。成渝地區(qū)電子信息先進制造集群是全國首個跨省域先進制造業(yè)集群，覆蓋成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)多個城市。
總結(jié)打法，一是建強工作機制。近年來，成渝雙方聯(lián)合制定電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實施方案等政策文件29項，專項、關(guān)聯(lián)、配套要素及共性政策160余項。
二是打通產(chǎn)業(yè)鏈地域邊界。依托產(chǎn)業(yè)鏈供需對接綜合性公共服務(wù)平臺，兩地540余戶電子信息企業(yè)實現(xiàn)互采互供。成都和重慶之外，在綿陽、璧山、遂寧等地布局細分領(lǐng)域?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起原輔料、電子元器件、整機終端等產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，雙邊合作企業(yè)數(shù)量近千家，集群協(xié)作配套率提升至50%左右。
再看“他山之石”。李輝分析，沈陽航空集群構(gòu)建了臨空經(jīng)濟區(qū)、航空航天城和通航產(chǎn)業(yè)基地的“雙核一基地”空間格局，實現(xiàn)錯位發(fā)展；西安航空集群則打造了航空先進制造業(yè)中心、民機與航空制造產(chǎn)業(yè)園等5大園區(qū)“五園并進”產(chǎn)業(yè)格局，形成特色鮮明、配套齊全的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
“這啟示我們，要加強地域間的協(xié)同合作與資源整合，形成合力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”李輝總結(jié)，要加快成德綿自涼五地產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制創(chuàng)新，推動航空航天集群做大做強。
發(fā)揮集群地域輻射能力之外，“龍頭+配套”的鏈式發(fā)展模式也值得關(guān)注。
比如，成（都）德（陽）高端能源裝備集群大中型企業(yè)與小微企業(yè)比例接近1：5，產(chǎn)品的區(qū)域內(nèi)配套率超過40%。依托東方電氣、國機重裝、通威太陽能等在全國乃至全球都占有一席之地的頭部企業(yè)，一大批上下游企業(yè)聚集成長，2023年，集群能源裝備整體及配套企業(yè)超過2000戶，有極強的根植性和配套能力。
“創(chuàng)新也要協(xié)同。”蒲旭峰指出，與世界先進制造業(yè)集群相比，大量創(chuàng)新還停留在“me too”或者“me better”階段，原始創(chuàng)新較為匱乏。他建議，要支持建設(shè)生物醫(yī)藥GMP中試平臺、檢驗檢測中心、孵化加速器等基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，特別是聚焦前沿生物技術(shù)、先進醫(yī)療技術(shù)、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域，力爭打造一批國家級醫(yī)藥創(chuàng)新平臺。
翻開國家先進制造業(yè)集群名單，江蘇14個，浙江8個……近年來，浙江、廣東等地紛紛出臺了培育先進制造業(yè)集群的專項政策。要想不掉隊，四川的增補“隊員”還要從哪來？
今年，經(jīng)濟和信息化廳印發(fā)《四川省先進制造業(yè)集群培育管理辦法（暫行）》，明確將按照“分類培育、賽馬競優(yōu)”方式，開展全省先進制造業(yè)集群的培育管理和認定工作。成都市人工智能產(chǎn)業(yè)集群、綿陽市柔性顯示產(chǎn)業(yè)集群、成都市先進軌道交通裝備集群等17個集群進入“快車道”納入省級先進制造業(yè)集群培育名單，將是四川未來參與國家集群競爭的“后備隊”“生力軍”。
經(jīng)濟和信息化廳相關(guān)負責人表示，下一步，四川將繼續(xù)高標準實施國家先進制造業(yè)集群培育提升三年行動，推動集群鍛長補短建新，加速培育省級先進制造業(yè)集群，全面提升集群高端化、智能化、綠色化水平。同時，為服務(wù)支撐集群高質(zhì)量發(fā)展，擬啟動全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動，聚焦“優(yōu)載體提能級、壯主業(yè)亮特色、強鏈群育生態(tài)”，推動六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈升鏈，加快新興產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，促進未來產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈，帶動重點產(chǎn)業(yè)能級大幅提升，有力支撐重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈走深走實。
企業(yè)已感受到積極信號。
“目前四川細胞治療產(chǎn)業(yè)還沒有出現(xiàn)爆款產(chǎn)品。”姚喆說，希望隨著集群的培育壯大，企業(yè)能夠得到更多政策、資金、人才的傾斜，在更加“專心”的環(huán)境中，參與全國乃至全球的比拼。
