四川在線(xiàn)記者 蔣京洲
12月2日，省十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議召開(kāi)。受省政府委托，審計(jì)廳廳長(zhǎng)朱大興向大會(huì)作了《關(guān)于四川省2023年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），對(duì)2024年審計(jì)工作報(bào)告指出問(wèn)題的整改情況和相關(guān)追責(zé)情況進(jìn)行披露。
從整體情況來(lái)看，截至2024年10月底，審計(jì)反映的1365個(gè)問(wèn)題中，802個(gè)立行立改問(wèn)題（整改期限：60天）已整改完成781個(gè)、整改完成率97.38%；499個(gè)分階段整改問(wèn)題（整改期限：1年）已整改完成248個(gè)、整改完成率49.70%；64個(gè)持續(xù)整改問(wèn)題（整改期限：5年）已整改完成10個(gè)、整改完成率15.63%。
針對(duì)尚未完成整改事項(xiàng)，審計(jì)廳已督促責(zé)任部門(mén)按計(jì)劃加快推進(jìn)。截至目前，各有關(guān)地方和部門(mén)采取收繳、追回或歸墊資金、加快資金撥付、盤(pán)活存量或閑置資金等方式整改問(wèn)題金額187.13億元。
此外，四川在線(xiàn)記者梳理《報(bào)告》后注意到，今年報(bào)告中“民生”二字占比頗多，對(duì)人民群眾關(guān)心關(guān)注的農(nóng)民種糧補(bǔ)貼發(fā)放、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)政策落實(shí)、生態(tài)環(huán)境治理等問(wèn)題一一作出回應(yīng)。
整改期間向農(nóng)民發(fā)放種糧補(bǔ)貼9.4億元
四川是農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是全省工作的重中之重。《報(bào)告》披露，針對(duì)種糧直接補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、補(bǔ)助對(duì)象不精準(zhǔn)等影響政策效應(yīng)發(fā)揮問(wèn)題，全省59個(gè)縣及時(shí)排查原因、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整改期間發(fā)放資金9.4億元。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目普遍存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏、經(jīng)營(yíng)管理不善等問(wèn)題。對(duì)此，7個(gè)縣采取面向社會(huì)招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、盤(pán)活資產(chǎn)、簽訂合作協(xié)議改善項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)等措施，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和資金績(jī)效，22個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目已盤(pán)活。
針對(duì)村集體經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目大量虧損或資產(chǎn)閑置廢棄、投出資金到期后無(wú)法收回等問(wèn)題，12個(gè)縣對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)和虧損項(xiàng)目進(jìn)行全面清查，分別采取調(diào)劑使用、委托經(jīng)營(yíng)等措施盤(pán)活項(xiàng)目685個(gè)，8個(gè)縣對(duì)無(wú)法收回的集體收益和資金已督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)有效抵押擔(dān)保措施，并追回本金4400余萬(wàn)元、兌現(xiàn)分紅660余萬(wàn)元。
針對(duì)部分支持種糧的資金和項(xiàng)目績(jī)效不高問(wèn)題，31個(gè)縣擴(kuò)大范圍使用的資金已歸墊1716.07萬(wàn)元；47個(gè)縣分類(lèi)施策，采取強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管、盤(pán)活閑置資產(chǎn)等方式，推動(dòng)151個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盤(pán)活閑置資金3738.75萬(wàn)元。
取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款加碼限制條件
就業(yè)是民生之本。記者注意到，通過(guò)審計(jì)整改，目前創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款加碼限制條件已取消，政策調(diào)整后已惠及小微企業(yè)164家、發(fā)放貸款4.63億元。
在就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)整改方面，人力資源社會(huì)保障廳等部門(mén)及時(shí)制發(fā)整改方案，采取會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳在全省開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，向不符合條件人員或企業(yè)發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3830萬(wàn)元已全部追回并完善了貸前調(diào)查、數(shù)據(jù)比對(duì)、跟蹤監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制。
針對(duì)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地未充分發(fā)揮作用問(wèn)題，人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省發(fā)展改革委等部門(mén)對(duì)全省已建和在建基地開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，其中運(yùn)行效果較差的4個(gè)基地，通過(guò)整合資源、加強(qiáng)要素保障，已常態(tài)化開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，累計(jì)承接技能競(jìng)賽等91場(chǎng)。
針對(duì)就業(yè)幫扶動(dòng)態(tài)管理薄弱問(wèn)題，采取動(dòng)態(tài)追蹤核實(shí)等措施，注銷(xiāo)不符合失業(yè)登記條件人員5600余人。
全省配套居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼568萬(wàn)余元
目前，四川已將居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼納入全省基本養(yǎng)老服務(wù)清單和政府績(jī)效考核范圍，督促各地落實(shí)配套資金、規(guī)范服務(wù)方式、加強(qiáng)監(jiān)督驗(yàn)收，已配套資金568.89萬(wàn)元。
養(yǎng)老服務(wù)資金審計(jì)整改方面，針對(duì)適老化改造任務(wù)“以發(fā)代改”、部分縣未配套少配套資金導(dǎo)致縮小居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼保障范圍和降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，民政廳修訂完善《四川省特殊困難老年人家庭適老化改造實(shí)施方案》，各地加大資金投入、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程把控，綜合運(yùn)用“改造+服務(wù)”等形式，有效避免適老化改造任務(wù)簡(jiǎn)單化。
針對(duì)部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)績(jī)效不高問(wèn)題，民政廳督促關(guān)停服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和“小、遠(yuǎn)、散、空”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)240個(gè)，提檔升級(jí)209個(gè)，示范新建42個(gè)，40余個(gè)縣實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)縣級(jí)直管，農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位利用率顯著提高。
部分河道超標(biāo)排放、無(wú)序開(kāi)采等問(wèn)題得到整治
《報(bào)告》中提到，相關(guān)部門(mén)和地方以審計(jì)整改為契機(jī)，對(duì)制約自然資源資產(chǎn)管好用好和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行的問(wèn)題進(jìn)行全面起底，其中被省河長(zhǎng)辦點(diǎn)名批評(píng)存在向河道傾倒建筑和生活垃圾等現(xiàn)象的地方，已清除垃圾、恢復(fù)河道原樣。
同時(shí)，針對(duì)自然資源違規(guī)開(kāi)采等行為仍然多發(fā)問(wèn)題，涉及的5個(gè)縣采取重新逐戶(hù)下達(dá)取水計(jì)劃、加強(qiáng)取用水管理等措施糾治超計(jì)劃無(wú)計(jì)劃取水， 4個(gè)縣通過(guò)及時(shí)復(fù)墾補(bǔ)種、撤銷(xiāo)虛假河道采砂許可證等方式，整改砂石資源無(wú)序開(kāi)采、超采問(wèn)題。
在瓊江和大清流河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)整改方面，針對(duì)聯(lián)防聯(lián)治不夠到位問(wèn)題，資陽(yáng)市、遂寧市已與重慶市潼南區(qū)、銅梁區(qū)共同簽訂《瓊江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)議》，聯(lián)合開(kāi)展巡河及執(zhí)法檢查。針對(duì)管護(hù)管控不夠嚴(yán)格問(wèn)題，相關(guān)地方采取重新安裝防護(hù)網(wǎng)、封堵可通行便道、更換取水口標(biāo)識(shí)牌等措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的封閉管理，通過(guò)組織清理緩沖帶農(nóng)作物、建立健全巡查管護(hù)機(jī)制等方式，強(qiáng)化河段岸線(xiàn)管護(hù)、恢復(fù)河道凈化和緩沖功能。
針對(duì)污水處理廠(chǎng)超負(fù)荷、管網(wǎng)老舊破損、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)未配套尾水治理設(shè)施等防污治污短板，3個(gè)市正通過(guò)約談運(yùn)維單位、對(duì)老舊管網(wǎng)提升改造、強(qiáng)化污水處理廠(chǎng)監(jiān)管等方式，整治生活污水超標(biāo)排放或直排入河問(wèn)題，其中安岳縣35個(gè)建制鄉(xiāng)及拆并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)污水支管網(wǎng)建設(shè)已基本完成。
