封面新聞?dòng)浾?nbsp; 杜江茜
11月24日，記者從四川省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，為進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，日前，四川省人民政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》）。
據(jù)悉，四川已于2022年發(fā)布《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》，本次印發(fā)的《應(yīng)急預(yù)案》是對(duì)原預(yù)案進(jìn)行的修訂版本，旨在健全完善重污染天氣預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，確保相關(guān)工作高效有序進(jìn)行，促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
整體上看，全省重污染天氣預(yù)警級(jí)別將按照污染程度，由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，并對(duì)應(yīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
修改重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則
“該預(yù)案適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)，預(yù)測(cè)可能發(fā)生重污染天氣時(shí)的預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作。”據(jù)四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，修訂后的《應(yīng)急預(yù)案》包含應(yīng)急組織體系及職責(zé)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等十一章內(nèi)容。
具體而言，修改調(diào)整主要體現(xiàn)在預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則、重污染天氣應(yīng)對(duì)工作內(nèi)容和程序、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求等方面。
例如，在重污染天氣預(yù)警的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)上，此次《應(yīng)急預(yù)案》取消了以細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度和臭氧（O?）濃度作為預(yù)警分級(jí)指標(biāo)，統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級(jí)指標(biāo)，并降低黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警的啟動(dòng)門檻。
值得注意的是，區(qū)域應(yīng)急預(yù)警啟動(dòng)條件由3個(gè)及以上相鄰市（州）調(diào)整為4個(gè)及以上相鄰市（州）。
在優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則上，《應(yīng)急預(yù)案》明確，因顆粒物（PM2.5）造成的重污染天氣，應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、倡議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施。因臭氧（O?）造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管，不作強(qiáng)制性減排要求。因沙塵、山火、國(guó)境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖猓龑?dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施。
預(yù)警發(fā)布時(shí)間提前至48小時(shí)及以上
明確區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求
在規(guī)范重污染天氣應(yīng)對(duì)工作內(nèi)容和程序的規(guī)范方面，此次《應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)一步規(guī)范重污染天氣應(yīng)對(duì)工作內(nèi)容和程序，例如將預(yù)警發(fā)布時(shí)間提前至48小時(shí)及以上，而此前為24小時(shí)至48小時(shí)。同時(shí)，增加應(yīng)對(duì)過(guò)程評(píng)估內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化移動(dòng)源管控，要求建立重污染天氣案例庫(kù)等。
空氣無(wú)邊界，對(duì)于區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，《應(yīng)急預(yù)案》還增加了省內(nèi)重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)內(nèi)容。例如，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)城市原則上啟動(dòng)同一等級(jí)預(yù)警，預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間不再依據(jù)城市預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果確定。增加川渝地區(qū)聯(lián)動(dòng)預(yù)警內(nèi)容，強(qiáng)化川渝地區(qū)協(xié)同應(yīng)對(duì)。
“新修訂的《應(yīng)急預(yù)案》涉及多個(gè)領(lǐng)域管控，二十余個(gè)省直部門參與其中。” 四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，尤其是在公安、交通、衛(wèi)生、教育等行業(yè)主管部門，提出了一系列更加具體且以民為本的措施，以保障在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，城市運(yùn)行不受影響，老百姓生活不受干擾。
例如，對(duì)于關(guān)乎民生保障、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)單元，以及從事保障范圍內(nèi)貨物運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)工作，在保障生產(chǎn)任務(wù)完成的同時(shí)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷或排放量。
而在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，則突出差異化管控。《應(yīng)急預(yù)案》明確，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段制定分類管控措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生保障和重污染天氣應(yīng)急處置。嚴(yán)禁采取簡(jiǎn)單粗暴的緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等行為，禁止搞“一刀切”。
名詞解釋——AQI
空氣指數(shù)又稱空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI），是根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)污染物對(duì)人體健康、生態(tài)、環(huán)境的影響，將常規(guī)監(jiān)測(cè)的幾種空氣污染物濃度簡(jiǎn)化成為單一的概念性指數(shù)值形式，是國(guó)際上普遍采用且能定量評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)劣的重要指標(biāo)。
