四川在線記者 蔣君芳
8月2日，2024賽迪百強區(qū)榜單公布。四川上榜數(shù)量與去年持平，共13個，分別是成都市武侯區(qū)、雙流區(qū)、龍泉驛區(qū)、金牛區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、成華區(qū)、郫都區(qū)、新都區(qū)，宜賓市翠屏區(qū)，綿陽市涪城區(qū)，瀘州市江陽區(qū)和德陽市旌陽區(qū)。
賽迪顧問認為，城區(qū)在空間上具有更強的集聚性，匯集了高層次人才、高能級企業(yè)和高水平科研機構等重要發(fā)展要素，是培育發(fā)展新質生產力的主陣地。2024百強區(qū)用0.6%的國土面積創(chuàng)造了全國17.4%的GDP。
四川在全國百強區(qū)陣容中表現(xiàn)如何？下一步四川陣容如何取得新突破？記者對此進行了梳理并采訪了有關專家。
“東強西弱”格局中的四川貢獻
“東強西弱”格局，一直存在于全國百強區(qū)的分布中。以今年為例，東部、中部、西部和東北地區(qū)上榜全國百強區(qū)的席位，分別為57個、24個、18個和1個。東部地區(qū)占比超過了50%，大比分領先。
但縱向比較會有不同發(fā)現(xiàn)。東部地區(qū)在全國百強區(qū)的席位已從2021年的68個席位，下降到2024年的57個席位。而中部地區(qū)的席位呈快速增長態(tài)勢，從2021年的14個增至2024年的24個，西部地區(qū)的席位也有所增加，從2021年的16個增加至2024年的18個。
如何定義這一趨勢？今年的研究報告中，賽迪顧問在分析百強區(qū)分布“東強西弱”空間格局時，用到了“明顯改善”一詞。“在前些年的報告中，賽迪顧問用的是‘有所緩解’這個詞。”在四川省縣域經(jīng)濟學會副會長兼秘書長、當代縣域經(jīng)濟雜志社社長楊彪看來，從“有所緩解”到“明顯改善”，反映的是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調性的進一步提升。
在全國百強區(qū)陣容PK中，作為西部省份，四川貢獻幾何？2024全國百強區(qū)榜單中，四川共占據(jù)13個席位，位居西部第一，與浙江省并列全國第三。“西部總共占據(jù)了18個席位，四川占比超過七成。”楊彪認為，這與四川的經(jīng)濟體量相符合。去年四川GDP總量為60132.9億元，成為全國第六個、西部第一個邁上6萬億元臺階的省份。
不能回避的是，盡管席位數(shù)在減少，但東部地區(qū)在榜單的前半段，尤其是前10個席位的爭奪上，始終遙遙領先。2024全國百強區(qū)榜單中，排名前10的區(qū)域，9個來自東部地區(qū)。
而在整體排名上，四川有9個上榜區(qū)都在50位后，盡管武侯區(qū)闖進了前15名，但距離第一名的南山區(qū)，經(jīng)濟體量相差在4600億元左右。此外，從區(qū)域分布上看，四川上榜的13個區(qū)有9個來自成都，其余4個分別來自宜賓、綿陽、瀘州和德陽，還有許多市州沒有實現(xiàn)零的突破。“從這些層面看，四川的縣域還有很大提升空間。”楊彪說。
持續(xù)晉位升級的動力何處尋？
四川在線記者梳理發(fā)現(xiàn)，在2024全國百強區(qū)榜單中，翠屏區(qū)較去年提升了3位。自2020年首次闖入全國百強區(qū)后，翠屏區(qū)已連續(xù)4年以至少3名的速度向上躍升，從68位上升至55位，距離榜單前半段已不再遙遠。
翠屏區(qū)一路向前的動力源在哪里？記者注意到，在賽迪顧問的全國百強區(qū)評價體系中，第二產業(yè)增加值的總量和增速，是重要的參考指標。而翠屏區(qū)近年來在優(yōu)質白酒、動力電池“兩大賽道”上的表現(xiàn)有目共睹，去年翠屏區(qū)是全省第二產業(yè)增加值總量最大的縣（市、區(qū)），為976.32億元，同比增速也排在全省前20位。
翠屏區(qū)外，錦江區(qū)、成華區(qū)、江陽區(qū)、新都區(qū)的排位均較去年提升了3位。“它們的晉位思路不全相同，像作為成都市主城區(qū)的錦江區(qū)、成華區(qū)，第三產業(yè)的發(fā)展集中度更高，它們去年的第三產業(yè)增加值，在全省分別排在第五和第六位。”楊彪說，不同于百強縣的評選，百強區(qū)的評價中，第二產業(yè)外，第三產業(yè)的表現(xiàn)同樣重要。
全國百強區(qū)的爭搶，歷來激烈。要實現(xiàn)持續(xù)晉位升級，并不是件輕松的事。賽迪顧問認為，城區(qū)經(jīng)濟增長的經(jīng)驗表明，當城區(qū)的經(jīng)濟達到一定體量之后往往會在產業(yè)結構、要素支撐、創(chuàng)新驅動等多個方面面臨發(fā)展瓶頸，“但我們發(fā)現(xiàn)一些城區(qū)，通過重塑增長動力，依然快速突破了發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速發(fā)展和綜合競爭力的大幅躍升，我們把這種增長稱為‘城區(qū)超越增長’。”
四川的百強區(qū)如何實現(xiàn)“超越增長”？賽迪顧問一位研究員給出具體建議，“要全面審視新的發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境，以戰(zhàn)略目標再定位為核心統(tǒng)領、以優(yōu)勢稟賦再挖掘為基礎依托，以創(chuàng)新能力再塑造、產業(yè)體系再迭代、營商環(huán)境再躍升為三大主要策略路徑，城區(qū)能夠實現(xiàn)經(jīng)濟的高質量‘超越增長’。”
誰會摘得下一個全國百強區(qū)席位？
四川在線記者注意到，我省入選全國百強區(qū)榜單的數(shù)量和區(qū)域，已連續(xù)3年沒有發(fā)生變化，一直維持在13個。誰將打破這一局面，為四川再拿下新的百強區(qū)席位？
今年全國百強區(qū)延續(xù)了“雙門檻”評價原則，即地區(qū)生產總值>800億元、一般公共預算收入>20億元。四川在線記者注意到，2023年我省183個縣（市、區(qū)）的GDP排行中，溫江區(qū)是距離“800億元”門檻最近的一個區(qū)，其去年的經(jīng)濟體量達到了728.89億元，而其一般公共預算收入早已超過20億元，達到55.73億元。
去年實現(xiàn)地區(qū)生產總值640.33億元、地方一般公共預算收入22.64億元的宜賓市敘州區(qū)，喊出了“爭創(chuàng)全國百強區(qū)”的目標。能源產業(yè)或將成為敘州區(qū)進入全國百強區(qū)的重要“敲門磚”。除了英發(fā)德耀等大塊頭項目的引入、投產外，當?shù)匾呀?jīng)啟動建設宜賓儲能產業(yè)園，加快打造千億級儲能零碳產業(yè)園區(qū)。
同樣以光伏產業(yè)見長的樂山市五通橋區(qū)也在沖刺全國百強區(qū)。“近三年晶硅光伏產業(yè)產值增長近4倍、稅收增長超5倍，形成了千億級產業(yè)規(guī)模。”五通橋區(qū)有關負責人介紹，全球晶硅光伏領域10家頭部企業(yè)中已有5家落戶該區(qū)，該區(qū)高純晶硅產能分別占全球和全國的15%、17%。
光伏產業(yè)讓五通橋區(qū)跑進了發(fā)展快車道。去年五通橋區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值401.72億元。盡管從體量上看，五通橋區(qū)距離百強區(qū)還有一定距離，但該區(qū)去年的GDP同比增速達到了10.6%，排在全省第3位。
不僅地方有意愿，省上更是有支持。楊彪介紹，按照“抓強、壯干、提弱”的思路，省委已明確提出支持有條件的縣域率先發(fā)展，著力打造全國百強縣百強區(qū)，“多個區(qū)域提出爭創(chuàng)百強區(qū)的目標，將有力助推我省縣域經(jīng)濟的整體躍升。”
