封面新聞記者 羅田怡
為推進(jìn)安寧河流域土地綜合整治，加快“天府第二糧倉”建設(shè)，《四川省安寧河流域土地綜合整治規(guī)劃（2022—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已于近日正式公布。
作為四川省首個(gè)跨市（州）的流域型土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃，《規(guī)劃》將在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力？6月3日，四川省政府新聞辦在成都舉行《四川省安寧河流域土地綜合整治規(guī)劃（2022—2035年）》新聞發(fā)布會，省自然資源廳、攀枝花市、涼山州、省自然資源投資集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹情況，并答記者問。
四大整治分區(qū)
安寧河流域?qū)⑦M(jìn)行系統(tǒng)治理
安寧河一脈清水，聯(lián)動了攀西，全長320余公里，流經(jīng)涼山州冕寧縣、攀枝花市米易縣等11個(gè)縣（市、區(qū)）素有“川西南糧倉”之稱，極具發(fā)展?jié)摿秃髣拧?/p>
“但在實(shí)際調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)還有很多硬骨頭要啃。”四川省自然資源廳黨組成員、副廳長鄧斌談道，目前，安寧河流域也存在耕地破碎化明顯，節(jié)約集約利用程度低，生態(tài)系統(tǒng)局部脆弱等問題。
“我們發(fā)現(xiàn)在土地綜合整治工作中，規(guī)劃是‘指南針’更是‘路線圖’。”鄧斌表示，在推進(jìn)安寧河流域土地綜合整治時(shí)，四川特別注重規(guī)劃先行，將規(guī)劃作為重要實(shí)施依據(jù)。
在分區(qū)上，創(chuàng)新“行政區(qū)劃+自然要素”的分區(qū)思路。鑒于《規(guī)劃》以流域?yàn)閱卧M(jìn)行整體規(guī)劃且跨兩個(gè)市（州），按照“地形—流域—片區(qū)”分區(qū)思路，《規(guī)劃》打破傳統(tǒng)分區(qū)形式，充分考慮自然地理單元、流域單元和行政區(qū)之間的關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，將安寧河流域劃分為4大土地整治分區(qū)，更好推動“單項(xiàng)整治”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變。
在布局上，創(chuàng)新“分區(qū)引導(dǎo)+模式主導(dǎo)”的工程布局模式。以各分區(qū)為指引，依據(jù)分區(qū)特點(diǎn)和主攻方向安排，差異化集成立體農(nóng)業(yè)、礦山修復(fù)、綠色減災(zāi)、風(fēng)貌提升等特色板塊，引導(dǎo)地方因地制宜探索“美麗田園”“魅力山川”“陽光谷地”“綠色家園”以及“田園綠廊”5類“土地整治+”實(shí)施模式，既全流域布局謀劃，又兼顧突出特色重點(diǎn)，“一體化”推進(jìn)實(shí)施。
打造攀西版“富春山居圖”
今年預(yù)計(jì)完成土地整治7000余畝
據(jù)了解，《規(guī)劃》共8章30節(jié)。“在《規(guī)劃》編制過程中，我們多次赴安寧河流域開展實(shí)地調(diào)研和摸底排查。”鄧斌介紹，通過系統(tǒng)調(diào)查和評價(jià)，全面厘清安寧河流域2個(gè)市（州）11個(gè)縣（市、區(qū)）地形地貌、資源現(xiàn)狀、生態(tài)本底，科學(xué)研判整治潛力和重點(diǎn)區(qū)域，突出解決耕地質(zhì)量不高、用地布局散亂無序、水資源分布不均、生態(tài)系統(tǒng)脆弱等問題。
鄧斌表示，《規(guī)劃》還從底線控制、整治修復(fù)兩個(gè)維度，設(shè)定了耕地保有量等9個(gè)一級指標(biāo)，細(xì)化了農(nóng)村建設(shè)用地整治、新增水土流失治理面積等8個(gè)二級指標(biāo)，并將各項(xiàng)指標(biāo)分解到對應(yīng)的11個(gè)區(qū)縣，最終構(gòu)建以農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)為主體的“3+X”整治任務(wù)體系。
《規(guī)劃》還將安寧河流域劃分為4大整治分區(qū)，并在每個(gè)分區(qū)選取2個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，規(guī)劃布局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、閑置低效用地整治、水土流失治理等重點(diǎn)項(xiàng)目，探索“土地整治+”實(shí)施模式，打造示范工程和特色整治樣板，輻射帶動全流域治理。
“下一步，我們將緊緊圍繞《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)地推動安寧河流域土地綜合整治，不斷優(yōu)化國土空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地，改善生態(tài)環(huán)境。”鄧斌表示，今年，四川計(jì)劃在冕寧、米易、鹽邊、仁和四個(gè)縣（區(qū)）打造典型示范區(qū)，預(yù)計(jì)完成土地整治7000余畝，打造農(nóng)田集中連片、村莊集聚美麗、流域風(fēng)景秀麗、環(huán)境宜居宜業(yè)的攀西版“富春山居圖”。
村民腰包鼓起來
讓土地綜合整治更加“惠農(nóng)”
社會力量要如何參與安寧河流域土地綜合整治？
對此，四川省自然資源投資集團(tuán)副總經(jīng)理何思彬表示，省屬國有平臺將打造示范項(xiàng)目，形成帶動效應(yīng)，并從糧食產(chǎn)能、租金收益、勞動就業(yè)三方面參與安寧河流域土地綜合整治。
當(dāng)前，省自然投資集團(tuán)正攜手涼山、攀枝花等市（州）打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”示范，先行在安寧河流域的冕寧、米易、鹽邊、仁和等區(qū)縣謀劃打造土地綜合整治示范項(xiàng)目，規(guī)模已達(dá)1.5萬余畝。“這為我們繼續(xù)參與安寧河流域土地綜合整治工作創(chuàng)造了有利條件。”何思彬談到。
糧食產(chǎn)能方面，通過耕地恢復(fù)補(bǔ)充、旱改水提升耕地質(zhì)量，新增糧食產(chǎn)能12萬公斤；租金收益方面，通過為期4年的土地流轉(zhuǎn)能給當(dāng)?shù)乩习傩諑磔^為穩(wěn)定的收入，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶能獲得3600元/畝的固定租金，平均每戶租金收益約9000元；勞動就業(yè)方面，通過土地綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施，可帶動當(dāng)?shù)?00戶村民就近參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)約100萬元增收。
何思彬告訴記者，今年2月份，在冕寧縣調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)匾淮迕裾f：“通過這個(gè)項(xiàng)目實(shí)施，道路暢通了，田塊平整了，還修建了溝渠，安裝了太陽能殺蟲燈，關(guān)鍵是我們的腰包還鼓起來了。”
何思彬表示，下一步將聚焦耕地酸化、污染化治理等問題，積極引進(jìn)國內(nèi)外一流研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造集科研、技術(shù)、工程、市場為一體的國家級創(chuàng)新平臺，推動技術(shù)成果高效轉(zhuǎn)化和精準(zhǔn)應(yīng)用。不斷加大對土壤改良、面源污染治理等耕地保護(hù)創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)力度，推動農(nóng)田智慧監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)研發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)耕地酸化、污染化等問題的長效、有效治理。
