四川在線記者 燕巧 寇敏芳 高敬
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。過去10年間，我省城鎮(zhèn)化水平大幅提升，常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的43.4%提高到2022年的58.4%，與全國的差距從9.8個百分點(diǎn)縮小到6.9個百分點(diǎn)。
如何書寫新時代的“小城故事”？四川正科學(xué)謀劃、全力推進(jìn)。2月27日，省政府新聞辦舉行“四化同步”主題發(fā)布會第二場，圍繞“深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 為四川現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)勁動力和堅(jiān)實(shí)支撐”主題，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對有關(guān)進(jìn)展進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
優(yōu)：
確定“一軸三帶”空間新布局
“到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%，提升幅度高于全國的平均水平，到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。”發(fā)布會上，省發(fā)展改革委黨組書記、主任代永波首先公布四川新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)。
當(dāng)前，我省城鎮(zhèn)化處于加快推進(jìn)期，同時呈現(xiàn)出一些趨勢性特征：
從人口流動看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口仍將保持較大規(guī)模，穩(wěn)定在2600萬左右；
從空間分布看，城鎮(zhèn)的人口向大城市和縣城“兩端”集聚態(tài)勢明顯，全省城鎮(zhèn)常住人口近四成居住在成都市、綿陽市、南充市、宜賓市、瀘州市城區(qū)，近三成居住在縣城；
從資源要素看，我省人口跨省跨市流動頻繁，城市公共服務(wù)供給能力與日益增長的外來人口需求還不匹配，城鎮(zhèn)化從城鄉(xiāng)關(guān)系向“城鄉(xiāng)+區(qū)域”的關(guān)系加速演變。
基于這樣的趨勢特征，3年時間，從“58.4%”到“超過60%”，四川具體怎么做？
代永波介紹，圍繞目標(biāo)，四川將重點(diǎn)抓好“五個聚力”：聚力優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)、聚力加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、聚力促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、聚力推進(jìn)新型城市建設(shè)、聚力提升城市治理水平。在聚力優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)方面，將建強(qiáng)現(xiàn)代化成都都市圈，推動綿陽、南充、宜賓、瀘州加快建設(shè)城區(qū)常住人口300萬以上的?型大城市、達(dá)州加快建設(shè)城區(qū)常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市。
綜合考量融入國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局和全省實(shí)際，四川將按照“一軸三帶”空間布局推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。其中，“一軸”是指做強(qiáng)成渝城市發(fā)展主軸；“三帶”分別指壯大成德綿眉樂雅廣西攀城市發(fā)展帶、打造成遂南達(dá)城市發(fā)展帶、培育攀宜瀘沿江城市發(fā)展帶。
縣城是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體。四川有128個縣和縣級市，數(shù)量居全國第一，加快推進(jìn)縣城建設(shè)對促進(jìn)四川新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要的意義。
代永波介紹，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，四川將因地制宜、突出特色，分類推進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快發(fā)展大城市周邊縣城，同時實(shí)施縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、縣城公共服務(wù)供給優(yōu)化行動、縣城人居環(huán)境質(zhì)量提升行動、縣城輻射帶動鄉(xiāng)村促進(jìn)行動，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，打造特色鮮明、富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城。
