記者 田程晨
近日，生態(tài)環(huán)境廳公布了第三輪第一批省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的4個(gè)市州和1個(gè)省屬國(guó)企的典型案例。據(jù)悉，第三輪第一批省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察高規(guī)格組建5個(gè)督察組，對(duì)成都、自貢、德陽、宜賓4市開展督察，并對(duì)蜀道投資集團(tuán)有限責(zé)任公司1個(gè)省屬國(guó)有企業(yè)開展督察試點(diǎn)。
[曝光案例]
蜀道集團(tuán)峨漢高速項(xiàng)目板羊溝棄渣場(chǎng)生態(tài)環(huán)境問題突出，治理保護(hù)層層失守
2022年12月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，蜀道投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱蜀道集團(tuán)）峨漢高速項(xiàng)目2標(biāo)段業(yè)主、施工單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)板羊溝棄渣場(chǎng)違規(guī)超量堆存棄渣等問題視而不見，長(zhǎng)期不作為慢作為，導(dǎo)致問題久拖不決、愈演愈烈，嚴(yán)重影響板羊溝行洪安全，破壞漢源湖省級(jí)濕地公園生態(tài)。
圖由生態(tài)環(huán)境廳提供基本情況
峨漢高速項(xiàng)目2標(biāo)段業(yè)主單位為樂漢高速公路有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱樂漢高速公司），施工總承包為四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱路橋集團(tuán)）。峨漢高速板羊溝棄渣場(chǎng)位于項(xiàng)目2標(biāo)段K101+100左側(cè)，是王店子隧道、四寶山隧道的棄渣場(chǎng)，緊鄰大渡河漢源湖省級(jí)濕地公園和板羊溝天然河道，屬雙側(cè)臨河型棄渣場(chǎng)。漢源湖省級(jí)濕地公園作為國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑頸鶴遷飛的重要通道，具有維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性等多種功能，保護(hù)意義重大。
主要問題
（一）長(zhǎng)期違規(guī)棄渣，生態(tài)破壞嚴(yán)重
板羊溝棄渣場(chǎng)原設(shè)計(jì)坡腳標(biāo)高海拔821m，占地面積51.1畝，容量20.8萬m3，2018年3月投入使用。2019年8月，該棄渣場(chǎng)為避讓漢源湖省級(jí)濕地公園海拔851m的邊界線，變更坡腳標(biāo)高為852m，占地面積35畝，容量20萬m3。督察發(fā)現(xiàn)，該棄渣場(chǎng)坡腳標(biāo)高實(shí)際介于846.68m—847.80m之間，部分區(qū)域長(zhǎng)期侵占濕地公園，違反原四川省林業(yè)廳《關(guān)于峨眉至漢源高速公路工程占用四川漢源湖省級(jí)濕地公園的意見批復(fù)》中“濕地公園范圍內(nèi)嚴(yán)禁傾倒棄渣”的要求。同時(shí)，該棄渣場(chǎng)存在違規(guī)超量超范圍堆渣問題，最大堆存量約49.7萬m3、超設(shè)計(jì)容量148.5%，最大占地面積約48.5畝，超設(shè)計(jì)面積38.6%，并沒有采取分級(jí)壓實(shí)措施，堆渣高達(dá)48米，形成高陡邊坡，大量棄渣經(jīng)板羊溝河道沖刷進(jìn)入漢源湖。
（二）不作為慢作為，整改工作推進(jìn)不力
2020年4月，我省自查長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境問題指出，峨漢高速沿漢源湖段堆料入湖，省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)整改方案，要求加強(qiáng)板羊溝棄渣日常監(jiān)管，嚴(yán)禁臨河堆渣，并于2021年6月底前完成入湖棄渣清理轉(zhuǎn)運(yùn)并驗(yàn)收銷號(hào)。路橋集團(tuán)無視整改要求，僅編制了棄渣場(chǎng)行洪論證與河勢(shì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱行洪論證報(bào)告），未開展實(shí)質(zhì)性整治。2021年7月，有關(guān)行業(yè)主管部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)該棄渣場(chǎng)未按行洪論證報(bào)告要求，對(duì)板羊溝河道采取渠化補(bǔ)救措施，持續(xù)占用河道堆渣、棄渣繼續(xù)被沖刷進(jìn)入漢源湖濕地，不予通過驗(yàn)收，并要求落實(shí)行洪論證報(bào)告，完善補(bǔ)救措施，于2022年6月底以前將棄渣全部處理完畢，恢復(fù)河道原貌，消除環(huán)境安全隱患。2021年6月至2021年8月期間，樂漢高速公司多次發(fā)文督辦該問題，但路橋集團(tuán)依然我行我素、置若罔聞，整改工作一拖再拖，直至此次督察進(jìn)駐前，仍有約19萬m3棄渣沿河堆存，并在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中野蠻施工，違規(guī)將作業(yè)面擴(kuò)展至漢源湖濕地水域，形成白色污染帶。
（三）監(jiān)管失職失責(zé)，放任問題長(zhǎng)期存在
樂漢高速公司作為峨漢高速項(xiàng)目業(yè)主，本應(yīng)扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)板羊溝棄渣場(chǎng)問題整改，但該公司不敢下“深水”、不愿得罪人，僅是采取“紙面督辦”后便聽之任之、選擇“躺平”，沒有一抓到底，2021年8月至2022年5月底長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月時(shí)間，既沒有主動(dòng)推動(dòng)問題整改，也沒有及時(shí)報(bào)告上級(jí)單位協(xié)調(diào)解決。其上級(jí)單位四川蜀道高速集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱蜀高公司）對(duì)生態(tài)環(huán)境突出問題排查整治重視不夠，對(duì)多年來長(zhǎng)期存在、被各級(jí)各部門反復(fù)指出甚至兩次被省級(jí)部門曝光的板羊溝棄渣場(chǎng)問題失察失管，直至本次督察進(jìn)駐時(shí)才緊急召開會(huì)議倉促應(yīng)對(duì)，平時(shí)不作為、臨時(shí)抱佛腳。路橋集團(tuán)在收到項(xiàng)目業(yè)主督辦文件后，不聞不問，以勞務(wù)協(xié)作為名，甚至將整改責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給下屬分部，導(dǎo)致該棄渣場(chǎng)管理無序、現(xiàn)場(chǎng)混亂，問題整改淪為一紙空談。
原因分析
樂漢高速公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任缺失，問題整改不下深水，缺乏一追到底的韌勁，未全面壓實(shí)施工單位的環(huán)水保工作責(zé)任。蜀高公司思想認(rèn)識(shí)有偏差，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，督促指導(dǎo)不力。路橋集團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，履行污染治理及生態(tài)保護(hù)工作短板明顯。蜀道集團(tuán)公路建設(shè)管理部等部門履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三管三必須”責(zé)任不到位，對(duì)公路建設(shè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題統(tǒng)籌指導(dǎo)不力。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
