記者 田程晨
近日，生態(tài)環(huán)境廳公布了第三輪第一批省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的4個市州和1個省屬國企的典型案例。據(jù)悉，第三輪第一批省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察高規(guī)格組建5個督察組，對成都、自貢、德陽、宜賓4市開展督察，并對蜀道投資集團(tuán)有限責(zé)任公司1個省屬國有企業(yè)開展督察試點(diǎn)。
[曝光案例]
蜀道集團(tuán)峨漢高速項(xiàng)目板羊溝棄渣場生態(tài)環(huán)境問題突出，治理保護(hù)層層失守
2022年12月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，蜀道投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱蜀道集團(tuán)）峨漢高速項(xiàng)目2標(biāo)段業(yè)主、施工單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識淡薄，對板羊溝棄渣場違規(guī)超量堆存棄渣等問題視而不見，長期不作為慢作為，導(dǎo)致問題久拖不決、愈演愈烈，嚴(yán)重影響板羊溝行洪安全，破壞漢源湖省級濕地公園生態(tài)。
圖由生態(tài)環(huán)境廳提供基本情況
峨漢高速項(xiàng)目2標(biāo)段業(yè)主單位為樂漢高速公路有限責(zé)任公司（以下簡稱樂漢高速公司），施工總承包為四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱路橋集團(tuán)）。峨漢高速板羊溝棄渣場位于項(xiàng)目2標(biāo)段K101+100左側(cè)，是王店子隧道、四寶山隧道的棄渣場，緊鄰大渡河漢源湖省級濕地公園和板羊溝天然河道，屬雙側(cè)臨河型棄渣場。漢源湖省級濕地公園作為國家一級保護(hù)動物黑頸鶴遷飛的重要通道，具有維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性等多種功能，保護(hù)意義重大。
主要問題
（一）長期違規(guī)棄渣，生態(tài)破壞嚴(yán)重
板羊溝棄渣場原設(shè)計(jì)坡腳標(biāo)高海拔821m，占地面積51.1畝，容量20.8萬m3，2018年3月投入使用。2019年8月，該棄渣場為避讓漢源湖省級濕地公園海拔851m的邊界線，變更坡腳標(biāo)高為852m，占地面積35畝，容量20萬m3。督察發(fā)現(xiàn)，該棄渣場坡腳標(biāo)高實(shí)際介于846.68m—847.80m之間，部分區(qū)域長期侵占濕地公園，違反原四川省林業(yè)廳《關(guān)于峨眉至漢源高速公路工程占用四川漢源湖省級濕地公園的意見批復(fù)》中“濕地公園范圍內(nèi)嚴(yán)禁傾倒棄渣”的要求。同時，該棄渣場存在違規(guī)超量超范圍堆渣問題，最大堆存量約49.7萬m3、超設(shè)計(jì)容量148.5%，最大占地面積約48.5畝，超設(shè)計(jì)面積38.6%，并沒有采取分級壓實(shí)措施，堆渣高達(dá)48米，形成高陡邊坡，大量棄渣經(jīng)板羊溝河道沖刷進(jìn)入漢源湖。
（二）不作為慢作為，整改工作推進(jìn)不力
2020年4月，我省自查長江生態(tài)環(huán)境問題指出，峨漢高速沿漢源湖段堆料入湖，省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)整改方案，要求加強(qiáng)板羊溝棄渣日常監(jiān)管，嚴(yán)禁臨河堆渣，并于2021年6月底前完成入湖棄渣清理轉(zhuǎn)運(yùn)并驗(yàn)收銷號。路橋集團(tuán)無視整改要求，僅編制了棄渣場行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報(bào)告（以下簡稱行洪論證報(bào)告），未開展實(shí)質(zhì)性整治。2021年7月，有關(guān)行業(yè)主管部門現(xiàn)場驗(yàn)收時，發(fā)現(xiàn)該棄渣場未按行洪論證報(bào)告要求，對板羊溝河道采取渠化補(bǔ)救措施，持續(xù)占用河道堆渣、棄渣繼續(xù)被沖刷進(jìn)入漢源湖濕地，不予通過驗(yàn)收，并要求落實(shí)行洪論證報(bào)告，完善補(bǔ)救措施，于2022年6月底以前將棄渣全部處理完畢，恢復(fù)河道原貌，消除環(huán)境安全隱患。2021年6月至2021年8月期間，樂漢高速公司多次發(fā)文督辦該問題，但路橋集團(tuán)依然我行我素、置若罔聞，整改工作一拖再拖，直至此次督察進(jìn)駐前，仍有約19萬m3棄渣沿河堆存，并在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中野蠻施工，違規(guī)將作業(yè)面擴(kuò)展至漢源湖濕地水域，形成白色污染帶。
（三）監(jiān)管失職失責(zé)，放任問題長期存在
樂漢高速公司作為峨漢高速項(xiàng)目業(yè)主，本應(yīng)扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)板羊溝棄渣場問題整改，但該公司不敢下“深水”、不愿得罪人，僅是采取“紙面督辦”后便聽之任之、選擇“躺平”，沒有一抓到底，2021年8月至2022年5月底長達(dá)10個月時間，既沒有主動推動問題整改，也沒有及時報(bào)告上級單位協(xié)調(diào)解決。其上級單位四川蜀道高速集團(tuán)公司（以下簡稱蜀高公司）對生態(tài)環(huán)境突出問題排查整治重視不夠，對多年來長期存在、被各級各部門反復(fù)指出甚至兩次被省級部門曝光的板羊溝棄渣場問題失察失管，直至本次督察進(jìn)駐時才緊急召開會議倉促應(yīng)對，平時不作為、臨時抱佛腳。路橋集團(tuán)在收到項(xiàng)目業(yè)主督辦文件后，不聞不問，以勞務(wù)協(xié)作為名，甚至將整改責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給下屬分部，導(dǎo)致該棄渣場管理無序、現(xiàn)場混亂，問題整改淪為一紙空談。
原因分析
樂漢高速公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任缺失，問題整改不下深水，缺乏一追到底的韌勁，未全面壓實(shí)施工單位的環(huán)水保工作責(zé)任。蜀高公司思想認(rèn)識有偏差，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，督促指導(dǎo)不力。路橋集團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識淡薄，履行污染治理及生態(tài)保護(hù)工作短板明顯。蜀道集團(tuán)公路建設(shè)管理部等部門履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三管三必須”責(zé)任不到位，對公路建設(shè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題統(tǒng)籌指導(dǎo)不力。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
