四川在線記者 王成棟 李欣憶 王眉靈 王若曄 吳憂 吳夢琳
2022年9月5日12時52分，甘孜州瀘定縣發(fā)生6.8級地震。地震造成甘孜州、雅安市、涼山州3個市（州）12個縣（市）82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的住房不同程度受損，交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重破壞，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施不同程度損壞。同時，地震還重創(chuàng)了災(zāi)區(qū)的旅游業(yè)，并留下了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患。
地震發(fā)生3個多月后，省政府印發(fā)《“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和《“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建支持政策措施》，省政府辦公廳印發(fā)五個專項方案，形成“一個總體規(guī)劃+一套支持政策+五個專項方案”的災(zāi)后重建方案體系。這些專項方案有哪些重點和特點？
給政策
省級層面出臺31條政策措施，給災(zāi)區(qū)重建“開小灶”
為期3年的重建期，四川省級將如何給災(zāi)區(qū)“開小灶”？
省政府日前印發(fā)的《“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建支持政策措施》給出了答案：出臺財政、稅費、金融、土地、就業(yè)和社會保障等8類31條政策措施。
含“金”量幾何？
財政政策、稅費政策、金融政策體現(xiàn)得最為直接。財政政策措施，主要包括重建包干補助、綜合性財力補助、政府債券支持。稅費政策重在“惠”，例如對納稅人因地震災(zāi)害造成損失、納稅確有困難的，按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。金融政策從信貸、保險和上市企業(yè)培育等方面全向發(fā)力，支持災(zāi)區(qū)對農(nóng)房重建貸款給予財政貼息。
土地政策措施的重點之一，是明確用地指標(biāo)將向災(zāi)區(qū)傾斜。例如，預(yù)支規(guī)劃指標(biāo)不足時，通過統(tǒng)籌安排全省已核減預(yù)支規(guī)劃指標(biāo)方式予以傾斜支持等。
就業(yè)和社會保障、地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)修復(fù)保護、景區(qū)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，含“金”量同樣不低。例如，就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，對災(zāi)后首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營且自工商登記注冊之日起正常經(jīng)營6個月以上的勞動者，給予1萬元創(chuàng)業(yè)補貼。
2022年12月14日，“9·5”瀘定地震石棉縣草科鄉(xiāng)集中安置點開工建設(shè)。建住房
聚焦82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4.68萬戶，分類實現(xiàn)維修加固和重建
摸底顯示，“9·5”瀘定地震12縣82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房、基礎(chǔ)設(shè)施等面臨恢復(fù)重建。
根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建城鄉(xiāng)住房和市政基礎(chǔ)設(shè)施重建專項實施方案》，重建將分為三個階段：2023年1月底，基本完成城鄉(xiāng)住房維修加固；2023年12月底前，基本完成城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建和貨幣化安置，恢復(fù)與群眾生活密切相關(guān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施基本功能；2024年12月底前，完成市政基礎(chǔ)設(shè)施重建。
災(zāi)區(qū)需要重建的住房共涉及4.68萬戶。前述任務(wù)，將通過恢復(fù)重建9630戶、維修加固3。64萬戶、貨幣化安置790戶的方式完成。在重建過程中，還將建設(shè)33個集中安置居民點，推動5個整體房屋受損嚴(yán)重、地質(zhì)災(zāi)害隱患較大的村莊整村搬遷。
災(zāi)后恢復(fù)重建房屋示意圖。市政基礎(chǔ)設(shè)施重建方面，將修復(fù)建設(shè)城鎮(zhèn)市政道路橋梁26.91公里、供排水管網(wǎng)96.94公里、供水廠4座、污水處理廠7座和燃氣環(huán)衛(wèi)設(shè)施5座，以滿足災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)的需要。
