四川在線記者 劉佳
發(fā)布廣告使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語，但屬初次違法、違法行為持續(xù)時(shí)間不足2個(gè)月，且及時(shí)改正，危害后果輕微，不予行政處罰；市場主體登記事項(xiàng)變更，未辦理變更登記，但及時(shí)改正的，不予行政處罰……12月29日，記者從四川省市場監(jiān)管局獲悉，《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施適用規(guī)則》（以下簡稱《“雙不”新規(guī)》）日前出臺，以清單形式明確了不予行政處罰和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的市場監(jiān)管領(lǐng)域部分違法行為。這也是我省推進(jìn)完善市場監(jiān)管包容審慎監(jiān)管體系，加大營商環(huán)境改革力度的創(chuàng)新舉措。
《“雙不”新規(guī)》是《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則（試行）》的升級版，采取條文+清單+配套文書的結(jié)構(gòu)框架。條文共17條，規(guī)定了不予行政處罰和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的涵義、適用原則、具體情形和執(zhí)行程序等內(nèi)容。《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》涉及登記注冊類、廣告監(jiān)管類、市場秩序類、知識產(chǎn)權(quán)類、網(wǎng)絡(luò)交易類、產(chǎn)品質(zhì)量類、認(rèn)證認(rèn)可類、計(jì)量監(jiān)管類、特種設(shè)備類、食品監(jiān)管類、其他類等11類共計(jì)163個(gè)事項(xiàng)。
《“雙不”新規(guī)》是有“尺度”的包容審慎。記者注意到，新規(guī)安全底線清晰，明確對于涉及國家利益和社會公共利益的，觸犯食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等“三品一特”安全底線，發(fā)生公共衛(wèi)生等突發(fā)事件時(shí)違反突發(fā)事件應(yīng)對措施等的行為，市場監(jiān)管部門將堅(jiān)決依法予以查處。同時(shí)，也是有“力度”的助企紓困，最大程度擴(kuò)大市場監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎的空間和范圍，最大范圍統(tǒng)一全省市場監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎裁量規(guī)則和共識。新規(guī)還積極推行少用、慎用財(cái)產(chǎn)罰措施，促進(jìn)柔性執(zhí)法與自覺守法相互融合，充分釋放執(zhí)法善意。
值得注意的是，《“雙不”新規(guī)》還明確，各級市場監(jiān)管部門應(yīng)遵循綜合裁量、依法審慎、程序合法、比例適當(dāng)?shù)脑瓌t，堅(jiān)持事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范，促進(jìn)市場主體依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。
“新規(guī)的出臺，將進(jìn)一步為市場監(jiān)管一線執(zhí)法人員作出‘不予行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施’決定提供明確參考，推動市場監(jiān)管行政執(zhí)法由‘嚴(yán)罰式’向‘容錯式’轉(zhuǎn)變，讓市場主體不因‘小錯’影響生存發(fā)展。”省市場監(jiān)管局法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將通過執(zhí)法評議等監(jiān)督方式推進(jìn)《“雙不”新規(guī)》落地見效。
據(jù)悉，《“雙不”新規(guī)》將于2023年2月1日起正式施行。
