田程晨 四川在線記者 李丹
12月20日，川渝兩地通過(guò)視頻方式共同召開(kāi)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議第四次會(huì)議，共商成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保事宜。這樣的會(huì)議，只是川渝攜手共筑長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的一個(gè)縮影。
2020年以來(lái)，四川34個(gè)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門與重慶市27個(gè)區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門簽訂合作協(xié)議達(dá)62項(xiàng)。從攜手構(gòu)建生態(tài)共建環(huán)境共保機(jī)制，到著力破解跨界污染協(xié)同治理難題，一副巴山蜀水美麗畫卷正徐徐展開(kāi)。
共建生態(tài)廊道，確保一江清水永續(xù)東流
在四川與重慶之間，一條清澈的河流蜿蜒流淌，在陽(yáng)光照射下波光粼粼。這條河就是銅缽河，長(zhǎng)江四級(jí)支流，經(jīng)四川省大竹縣觀音鎮(zhèn)流入重慶市梁平區(qū)七星鎮(zhèn)，是兩地聯(lián)系最為緊密、水系最為復(fù)雜的河流之一。
與如今的水清岸綠相比，前些年的銅缽河水質(zhì)常年為劣Ⅴ類，部分河道垃圾成堆，臭氣熏天。從“黑臭難聞”到“水清岸綠”的蛻變，正是得益于川渝持續(xù)推進(jìn)生態(tài)共建環(huán)境共保。
“川渝兩地同處長(zhǎng)江上游，肩負(fù)著共同構(gòu)筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重要使命。”生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動(dòng)后，四川就與重慶在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域深化合作，共同筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。
如今，川渝兩地嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)持一張負(fù)面清單管兩地，建立起“1+11”的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理制度體系。統(tǒng)籌建立并實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。截至目前，重慶、四川分別劃定2.04萬(wàn)、14.92萬(wàn)平方公里生態(tài)保護(hù)紅線面積。
加快編制“六江”生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施長(zhǎng)江（金沙江、漢江）、岷江、沱江等13條江河流域水資源調(diào)度……近年來(lái)，川渝兩地統(tǒng)一重要生態(tài)空間和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)要求，共同確定生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域和重大工程，目前，重慶、四川森林覆蓋率分別提高到54.5%、40.2%。
此外，兩地還大力推進(jìn)長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)，累計(jì)完成長(zhǎng)江干支流沿岸10公里范圍廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)面積超4100公頃、新增治理水土流失面積超1200平方公里，完成巖溶地區(qū)石漠化綜合治理超10平方公里，確保一江清水永續(xù)東流。
開(kāi)展聯(lián)合立法執(zhí)法，共同推動(dòng)聯(lián)動(dòng)督察
檢查點(diǎn)位21個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題點(diǎn)位19個(gè)、環(huán)境問(wèn)題42個(gè)，移交違法線索8個(gè)……這是四川省生態(tài)環(huán)境廳、重慶市生態(tài)環(huán)境局近日在四川省資陽(yáng)市、重慶市大足區(qū)開(kāi)展為期2天的省級(jí)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)取得的“成果”。
目前，川渝兩地已印發(fā)聯(lián)合執(zhí)法工作方案，建立起聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)急機(jī)制，兩地聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法達(dá)70余次，首創(chuàng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法稽查，共同發(fā)布典型案例8個(gè)。此外，還成立了川渝環(huán)境資源司法協(xié)作（江津）巡回法庭，建立兩地聯(lián)手打擊破壞環(huán)境資源保護(hù)違法犯罪協(xié)作機(jī)制，偵辦非法捕撈水產(chǎn)品案件20余起，推進(jìn)跨省（市）環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制在實(shí)踐中落地生根。除了常態(tài)化的執(zhí)法，川渝兩地還建立起常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制。截至目前，累計(jì)組織毗鄰重慶的6市開(kāi)展暗查暗訪1265次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1779個(gè)，已完成整改1744個(gè)。
新盛河，位于四川開(kāi)江縣和重慶梁平區(qū)的交界處，因流域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等問(wèn)題，新盛河水質(zhì)一度惡化。
面對(duì)問(wèn)題，川渝在全國(guó)首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保跨界聯(lián)動(dòng)督察機(jī)制，實(shí)施協(xié)同整治。如今，新盛河出境斷面聯(lián)盟橋水質(zhì)已穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
“川渝兩地協(xié)同立法保護(hù)嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)已協(xié)同制訂修訂10余項(xiàng)地方性法規(guī)。”四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)在全國(guó)率先建立跨省市生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)督察機(jī)制，破除“上下游”“左右岸”行政區(qū)劃“壁壘”，共同構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保大格局。
