四川在線記者 蘭楠
6月30日記者獲悉，為增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，司法廳將《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）公布，征求社會(huì)各界意見，時(shí)間截至7月31日。
現(xiàn)狀：
公共衛(wèi)生應(yīng)急法律體系存在短板
據(jù)介紹，新冠肺炎疫情處置工作暴露出我省公共衛(wèi)生應(yīng)急法律體系存在短板。目前，我省僅于2003年頒布了《四川省〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉實(shí)施辦法》，尚無其他公共衛(wèi)生應(yīng)急配套法規(guī)出臺(tái)。
2021年2月我省啟動(dòng)了《條例》的起草工作，成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了多學(xué)科專家組成的咨詢專家組，列出問題清單，組織調(diào)研考察和征求意見。數(shù)易其稿后形成《條例》。
《條例》共10章75條，包括總則、公共衛(wèi)生社會(huì)治理、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、保障措施、監(jiān)督措施、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。
其中，預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備部分，對(duì)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、疾控建設(shè)、醫(yī)防協(xié)同、應(yīng)急儲(chǔ)備、專家組織等進(jìn)行規(guī)定。醫(yī)療救治部分，對(duì)救治體系、分類救治、中西醫(yī)協(xié)同、隔離治療、院感管理、生物安全等進(jìn)行規(guī)定。此外，《條例》還明確了政府法律責(zé)任、部門法律責(zé)任、疾控機(jī)構(gòu)法律責(zé)任、醫(yī)療機(jī)構(gòu)法律責(zé)任、單位和個(gè)人責(zé)任等。
創(chuàng)新：
因地制宜突出四川特點(diǎn)
為了保障在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置中指揮體系暢通、各方責(zé)任明確、信息報(bào)送及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)研判精準(zhǔn)，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，《條例》全面總結(jié)本次新冠肺炎疫情處置經(jīng)驗(yàn)，突出四川特點(diǎn)、形成四川特色。
明確了我省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)指揮體系和四方責(zé)任。《條例》規(guī)定，我省要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體制。要建立社會(huì)動(dòng)員和群防群控工作機(jī)制，落實(shí)屬地、部門、單位和個(gè)人四方責(zé)任。
明確了要強(qiáng)化三公（工）協(xié)同，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控群防群控。強(qiáng)化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，發(fā)揮基層社區(qū)、各類社會(huì)組織和志愿者參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的作用。建立公安、工信、公衛(wèi)在預(yù)警監(jiān)測、流調(diào)溯源、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的信息共享和協(xié)同機(jī)制，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控。
同時(shí)，《條例》提出，要建立公眾報(bào)告渠道，明確信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)解決群眾關(guān)心問題。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中獲取、使用他人個(gè)人信息合法、安全，最大程度保護(hù)個(gè)人隱私。
此外，《條例》還明確，要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理區(qū)域合作，實(shí)行信息共享、資源整合、重大應(yīng)急措施聯(lián)動(dòng)。并要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治中的作用，建立中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度，完善中西醫(yī)協(xié)同防治機(jī)制。
