四川在線記者 文莎
日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高我省土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。
按照“取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)”的要求，《實(shí)施方案》提出，“十四五”時(shí)期，各市（州）分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。到“十四五”期末，以市（州）為單位核算，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到10%以上；以省為單位核算，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《實(shí)施方案》提出五大重點(diǎn)舉措：逐年提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，各市（州）2022年至2025年的計(jì)提比例應(yīng)分別不低于5%、7%、9%、10%；做好與相關(guān)政策銜接，合理把握土地征收、收儲(chǔ)、供應(yīng)節(jié)奏，保持土地出讓收入和收益穩(wěn)定。
建立市縣留用為主、省級(jí)適當(dāng)統(tǒng)籌的資金調(diào)劑機(jī)制；加強(qiáng)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的統(tǒng)籌使用；加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的核算。
管理上，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金主要由市、縣政府安排使用，重點(diǎn)向縣級(jí)傾斜，賦予縣級(jí)政府合理使用資金自主權(quán)。省級(jí)財(cái)政從各地計(jì)提的土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金中統(tǒng)籌10%，在各地之間進(jìn)行調(diào)劑，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）的糧食生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及成都平原的水田恢復(fù)建設(shè)。省級(jí)財(cái)政繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定統(tǒng)籌農(nóng)田水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，向糧食主產(chǎn)和財(cái)力薄弱縣（市、區(qū)）傾斜。市（州）可根據(jù)實(shí)際，自主確定所轄縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌辦法。
使用上，對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）按規(guī)定計(jì)提和省級(jí)統(tǒng)籌的土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金實(shí)行專款專用，確保全部用于鄉(xiāng)村振興。市、縣政府可根據(jù)鄉(xiāng)村振興實(shí)際需要，打破分項(xiàng)計(jì)提、分散使用的管理方式，整合使用按規(guī)定計(jì)提的土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，重點(diǎn)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)、村莊公共設(shè)施建設(shè)和管護(hù)、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)支出，以及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、以工代賑工程建設(shè)。在資金安排序列上，堅(jiān)持把保障糧食安全放在首位，在按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入的前提下，因地制宜，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村其他支出。
《實(shí)施方案》還提出，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化考核監(jiān)督等保障措施。
