四川在線記者 唐子晴
5月8日，家住攀枝花市東區(qū)民祥巷2號9棟的楊友俊一早便在樓下等待，“終于可以裝電梯了！工程隊說一會兒就要來打圍欄。”
給這棟老樓加裝電梯，是他和鄰居們多年的期盼。為此，他已經(jīng)作為“牽頭人”忙活了小半年。
既有住宅特別是老舊小區(qū)增設(shè)電梯，是一項社會高度關(guān)注的民生工程。2018年，攀枝花從米易縣開始試點既有住宅電梯增設(shè)工作，4年多共增設(shè)電梯124部。
今年，攀枝花市決定將這項工作全面推開，并明確目標(biāo)——計劃增設(shè)345部電梯，涉及居民4000余戶。
既有住宅電梯增設(shè)工作“大提速”，是攀枝花推動相關(guān)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善、實現(xiàn)城市更新的抓手，更是提升社區(qū)生活品質(zhì)、增進居民幸福感的有力舉措。
為何大提速？ 響應(yīng)市民所思所盼
楊友俊告訴記者，2003年全家搬進這棟樓房，一住就是近20年。如今自己和鄰居們都上了年紀(jì)，上下樓非常不便。
在攀枝花，像楊友俊一樣盼望加裝電梯的市民不在少數(shù)。攀枝花市東區(qū)望江社區(qū)居民劉紅萍自愿擔(dān)當(dāng)“牽頭人”，最近已經(jīng)張羅鄰居開了2次商討會，協(xié)調(diào)鄰里意見；攀枝花市西區(qū)蘇鐵中路160號1棟的居民張華紅最近也在利用閑暇時間，挨家挨戶找鄰居在公示名單上簽字確認(rèn)。
此前，攀枝花對全市的老舊小區(qū)進行了調(diào)研摸排，結(jié)果顯示，全市2015年前建成的四層及以上無電梯樓房有4900多棟，共計9400多個單元。“有6700多個單元的住戶表達(dá)了增設(shè)電梯的需求。”攀枝花市住房保障和建設(shè)項目服務(wù)中心工作人員李秋艷介紹，“近些年來，咨詢電梯加裝的市民也越來越多。”
“原因之一在于老齡化程度不斷加深。”李秋艷說，根據(jù)統(tǒng)計，目前攀枝花全市65歲及以上人口達(dá)19.25萬人。他們居住的老舊小區(qū)往往位于市中心，因為交通便利、配套齊全，老人們大都不愿意搬離，加裝電梯成了越來越多市民的心愿。
攀枝花加裝電梯“大提速”背后，更有一份對老一輩三線建設(shè)者的溫情。
攀枝花市住房保障和建設(shè)項目服務(wù)中心主任嚴(yán)光鵬介紹，目前老齡人口相對集中的老舊小區(qū)大多建于三線建設(shè)時期，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，“加裝電梯滿足這部分市民的養(yǎng)老和居住需求，既可以讓老一輩共享改革發(fā)展成果，又能通過存量挖潛，推進城市更新發(fā)展。”
眾口如何調(diào)？ 黨建引領(lǐng)疏導(dǎo)“堵點”
目前，攀枝花已累計確定實施160部電梯加裝，其中98部已經(jīng)進行動議表決、公示等前期階段性工作，27部正在辦理審批流程。
但嚴(yán)光鵬坦言，要實現(xiàn)全年加裝345部電梯的目標(biāo)，還面臨一些難題。
為老樓加裝電梯的第一步也是最關(guān)鍵的一步，就是取得業(yè)主同意。雖然一樓居民不用出錢，但對采光、噪聲等問題意見較多，而受益群體多是中高層住戶，這也往往導(dǎo)致增設(shè)電梯的事“卡”在征求意見的這一起步階段。
針對“起步難”，攀枝花嘗試通過黨建引領(lǐng)進行破解。針對老舊小區(qū)大多缺少物業(yè)管理、沒有業(yè)委會等情況，攀枝花在開展電梯增設(shè)的小區(qū)全覆蓋建立小區(qū)黨支部、樓棟黨小組，由社區(qū)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，小區(qū)黨支部牽頭抓總，樓棟黨小組收集意見。在黨組織的引導(dǎo)下，社區(qū)成立“自管委”，為居民搭建議事平臺，改變了牽頭人“單打獨斗”的局面。
“推動老舊樓房加裝電梯，社區(qū)當(dāng)仁不讓。要多跟居民交流，才能夠采集到更多的居民需求。”攀枝花市東區(qū)望江社區(qū)黨委書記、居委會主任汪渝琦說，自己準(zhǔn)備了一本專用的“電梯工作”筆記，記錄每個單元的加裝進度和具體問題。
此外，4月22日，攀枝花多部門還聯(lián)合發(fā)文，全方位多渠道動員志愿服務(wù)社會力量加入電梯增設(shè)工作。當(dāng)天，攀枝花市住建局聯(lián)合米易縣攀蓮鎮(zhèn)和電梯企業(yè)組建電梯增設(shè)志愿服務(wù)團隊，下沉到米易縣星河世紀(jì)城社區(qū)，現(xiàn)場開展電梯增設(shè)宣講志愿服務(wù)。
資金如何籌？ 多措并舉破解“難點”
“除去1樓住戶，平均下來每家得出兩三萬塊錢，是一個負(fù)擔(dān)。”“電梯安上后，保養(yǎng)維修誰來管、費用誰來出？”近日，在攀枝花市東區(qū)炳草崗街道紅星社區(qū)的居民議事會上，老樓加裝電梯的資金問題成了焦點。
今年，鹽邊縣率先出臺補貼政策，按照每部10萬元、8萬元、6萬元三年逐步遞減進行補助，其余縣區(qū)參照這一模式陸續(xù)出臺獎補辦法。整合省級每部8萬—10萬元、市級每部2.5萬元，加上縣區(qū)三級財政補貼資金，每部電梯的補貼資金最高可達(dá)20萬元，最低13萬元。
攀枝花還出臺了既有電梯增設(shè)可提取公積金的政策，變事后提取為事前提取。“現(xiàn)在各公積金窗口日均咨詢量增加了3倍以上，已為職工成功辦理該項提取15筆，提取金額60.11萬元。”攀枝花市住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
攀枝花相關(guān)部門還積極與服務(wù)機構(gòu)進行會商，采取行業(yè)引導(dǎo)、市場協(xié)作的方式，壓縮每部電梯的前期技術(shù)服務(wù)費用。“費用降幅達(dá)每部1.5萬元，按今年加裝345部計算，可節(jié)約費用510余萬元，極大緩解居民的出資壓力。”嚴(yán)光鵬說。
針對以往審批流程復(fù)雜、材料反復(fù)提交等問題，攀枝花市、縣兩級分別設(shè)立了“電梯增設(shè)窗口”，探索“一站式”受理申請。目前，攀枝花正在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣區(qū)建立電梯增設(shè)第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)供應(yīng)商項目庫，保障居民在技術(shù)咨詢、了解電梯公司資質(zhì)信息上的準(zhǔn)確性，并實行在線審圖，將前期房屋鑒定勘查、設(shè)計、審圖時間，由原來的50天壓縮到3天內(nèi)。
目前，依托既有住宅電梯增設(shè)工作，越來越多的老舊小區(qū)順勢開啟綜合整治，提升社區(qū)綜合服務(wù)、開創(chuàng)物業(yè)管理新模式，引入社會力量對小區(qū)進行全方位改造。
