五大領域

  推動同城化重點領域率先突破

  推動成德眉資同城化綜合試驗區,那些重點領域需要集中突破?區域發展,交通先行,首先需要完善區域綜合交通網絡,和推進基礎設施的互聯互通。

  《總體方案》列舉了一系列重點項目,例如將規劃建設成都外環鐵路簡州至空港段、加快建設成渝中線高鐵、成都至資陽市域(郊)鐵路,打造簡州站等樞紐,強化交通網絡“毛細血管”連接,加強城鎮組團間公交線路跨界串聯。同時,共建共享信息基礎設施,加快5G和光纖超寬帶“雙千兆”網絡建設,建設全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點。

  而在現代產業方面,成德眉資同城化綜合試驗區則聚焦主導產業定位,共同編制重點產業鏈全景圖,明確各區域主導產業細分領域,差異化發展特色優勢產業。加強產業鏈和創新鏈跨區域協同,拓展區域產業聯盟,加快培育裝備制造、新能源、生物醫藥等千億級產業集群和航空航天、電子信息、現代物流、文旅體育等百億級產業集群

  而聚焦對外開放上,《總體方案》提到,將推動成都天府國際空港新城與資陽臨空經濟區協同發展,爭取以“一區兩片”模式共建國家臨空經濟示范區。同時,加快建立公共資源交易平臺市場主體信息共享與互認機制。探索建立“市場準入異地同標”機制,推進綜合試驗區內同一事項無差別受理、同標準辦理。

  加強生態環境共保共治,綜合試驗區將推動生態環境標準、環境監測監控體系、環境監管執法“三統一”。編制龍泉山城市森林公園保護發展規劃,推動龍泉山城市森林公園向德陽、眉山拓展,優化城鎮空間布局、風貌形態、生態系統和環境品質,統籌布局城市公園、社區公園,建設慢行綠道、親水藍網,營造藍綠交織生態空間。

  在公共服務方面,成德眉資將加強區域聯動,促進基本公共服務均等化、普惠化、便利化,確保覆蓋全體常住人口。開展合作辦學,實現中考考試科目、時間、內容、形式“四同步”。促進區域養老服務共建共享,建設一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業化的社區養老和托育設施,建成一批示范性養老托育服務機構,開展應對人口老齡化綜合創新試點。

  政策保障

  推動同城化綜合改革先行先試

  綜合試驗區的改革試驗的核心就在于先行先試。為此《總體方案》還提到,將探索規劃統一管理機制和項目協同管理機制。共同編制、聯合報批、協同實施綜合試驗區各領域專項規劃,加快推進“多規合一”,并制定統一的企業投資項目核準目錄,建立統一項目庫,制定重點項目建設三年實施計劃,清單化推進實施。

  四地在探索平臺合作共營方面,成德探索共建成都東部新區(凱州)飛地園區,打造凱(州)淮(州)融合發展示范區。四地還將共建政務服務平臺,深化“放管服”改革,最大限度精簡行政審批事項和環節,推行政務服務“最多跑一次”改革,發布“零跑腿”事項清單,加快實現區域內“一網通辦”。

  一系列良好的政策機制,是綜合試驗區發展的關鍵所在和助推劑。方案提出,將在土地、人才、財政、金融、擴權賦能等眾多領域都創新政策機制。

  在土地政策方面,以成德眉資4市政府為主體,將建立綜合試驗區建設用地指標協同管理機制;在人才政策方面,將搭建綜合試驗區人才創新發展平臺,構建創新創業服務體系,支持優秀人才在綜合試驗區創業,推動制定統一的人才招引政策,鼓勵院士和納入國家、省重點人才計劃的高層次人才帶技術、帶項目、帶團隊到綜合試驗區發展。

  財政政策方面,將以成德眉資4市政府為主體,建立財政協同投入機制,探索發展投資基金,支撐綜合試驗區建設,引導社會資本參與綜合試驗區跨區域重大基礎設施、公共服務設施建設。

  金融政策方面,鼓勵金融機構跨區域合作,鼓勵符合條件的金融機構在區域內布局,創新開發適應同城化發展需求的金融產品,加大對區域內重大項目和重點、薄弱領域的金融支持;擴權賦能方面,將推動成德眉資4市人大協同立法,為總體方案的實施提供法治保障。

  為推動政策有效落地實施,成德眉資4市將建立健全綜合試驗區發展協調推進機制,在基礎設施、產業發展、社會事業、生態環保等重點領域率先突破。同時,省同城化辦公室還將將綜合試驗區建設相關工作納入成德眉資同城化發展暨成都都市圈建設年度任務,以“責任制+清單制”方式項目化推動落實。