四川在線記者 燕巧
四川日報全媒體推出的“你點題 我代言”全國兩會互動專題活動正在火熱進行中，誠邀網(wǎng)友與四川省全國人大代表、住川全國政協(xié)委員們“面對面”交流，共話民生，共促發(fā)展。活動啟動以來，廣大網(wǎng)友積極參與。
在活動中，有網(wǎng)友@嚶嚶嚶反映，新修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》，明確提出支持有條件的地方設(shè)立父母育兒假，目前包括四川在內(nèi)的很多省都出臺了育兒假相關(guān)政策。比如四川規(guī)定子女三周歲以下的夫妻，每年分別享受累計十天的育兒假，育兒假視為出勤。“但我興高采烈去請育兒假，公司卻告訴我，雖然省上有這個政策，但公司尚未制定相關(guān)制度，不準(zhǔn)假。這個育兒假到底是不是法定假哦？”
網(wǎng)友@家有萌寶也咨詢：“去請育兒假，公司要求證明家里無人帶娃，才能請假，這合理嗎？企業(yè)能隨便設(shè)置這些障礙嗎？”
3月8日，針對網(wǎng)友關(guān)注的問題，記者采訪了全國人大代表、四川好彩頭實業(yè)股份有限公司董事長何敏，全國人大代表、眉山市青神中學(xué)校副校長王曉梅，住川全國政協(xié)委員、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國。
育兒假有法律約束力嗎？
有！企業(yè)不能以任何理由不批假
“企業(yè)不能以任何理由不批準(zhǔn)育兒假。”李正國表示，以四川為例，育兒假由《四川省人口與計劃生育條例》明確規(guī)定，而該條例屬于地方性法規(guī)，具有法律約束力，在四川省的企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。如果企業(yè)不批育兒假，職工可以向工會或是勞動監(jiān)察大隊反映其合法訴求，或根據(jù)《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定維護其合法權(quán)益。
全國人大代表王曉梅。四川在線資料圖片 攝影：歐陽杰
“育兒假出臺的背景是解決公眾對生育后顧之憂的一項激勵措施。”王曉梅表示，從必要性來講，三周歲以下的幼兒對父母的依賴性都非常高，需要父母足夠的陪伴，如果夫妻雙方長時間忙于工作，對孩子的陪伴不夠，不利于孩子的成長。
王曉梅認(rèn)為：對于雙職工家庭而言，10天育兒假對孩子的陪伴來說不算多，但給父母更多和孩子相處的時間，有利于促進親子關(guān)系和孩子的心智成長。育兒假的落地能夠適當(dāng)提高生育率，男女同休育兒假，也將有助于增加承擔(dān)照顧責(zé)任的父親比例，促進男女就業(yè)的機會平等。
育兒假為何實施難？
關(guān)系企業(yè)運營成本，且實施細則強制性不足
作為一項新政，育兒假“看起來好，休起來難”的情況確實存在。為何會出現(xiàn)這種情況？
究其“休假難”的原因，李正國分析，“育兒假作為一項新政策，政府、企業(yè)、員工三方在放假成本方面還未形成合理有效的分擔(dān)機制。”
他認(rèn)為，目前，落實育兒假的主體是企業(yè)，但育兒假不僅僅是多休幾天假的事，還關(guān)系到企業(yè)運營成本、社會福利等多個方面。要讓這個政策落地，顯然不能單靠企業(yè)自覺去推動，如果只限于“政策請客，企業(yè)買單”，不僅不能提高企業(yè)落實的積極性，還會造成企業(yè)在招聘時有意回避嬰幼兒父母。
住川全國政協(xié)委員李正國。受訪者供圖
何敏對此十分認(rèn)同。她認(rèn)為，從社會發(fā)展角度講，育兒假的推行對社會有較多的積極作用，但從企業(yè)角度來說，“支出”10天育兒假成本不低，年輕人是公司發(fā)展的主力軍，一個公司在一年時間里可能不會有很多員工休產(chǎn)假，但如果育兒假完全落地，3周歲以下孩子父母都休假，就可能一年有很多員工同時休假。
此外，李正國認(rèn)為，在具體實施上，很多省的育兒假實施細則倡導(dǎo)性更強，強制性不足，如果企業(yè)不批，員工只能以和企業(yè)之間存在的勞動關(guān)系為由，根據(jù)《勞動法》為自己維權(quán)，提出仲裁。從現(xiàn)實意義上講，為了“10天假期”，維權(quán)時間成本高、最后收益小。
如何促進育兒假落地？
建議通過獎勵補助等降低企業(yè)用人成本
李正國建議，從其他部分國家的實踐來看，育兒假期間的保障來源有公共基金，公共基金由政府、雇主和雇員共同支付。我們在政策執(zhí)行中，也要更重視企業(yè)的利益訴求，通過稅收優(yōu)惠、獎勵補助等方式，盡可能降低企業(yè)的用人成本，構(gòu)建一套家庭、政府、用人單位分?jǐn)偝杀镜臋C制，合理分配政策成本。
全國人大代表何敏。受訪者供圖
何敏希望：育兒假的配套措施能更完善，比如人社系統(tǒng)或工會給予企業(yè)一些支持，又如對企業(yè)減稅降費的細節(jié)上再優(yōu)化下，推動育兒假落地。
此外，針對相關(guān)實施細則強制性不足的情況，李正國建議：“明晰追責(zé)條款，建立更簡便的員工維權(quán)渠道，這些都是在下一步政策細化中，需要考慮的問題。”
