四川在線記者 劉春華
人社部近日對(duì)外宣布，國(guó)家已從今年1月起開始實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。那么，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌有何意義？四川如何落實(shí)這項(xiàng)工作？2月28日，四川省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況。
如何推動(dòng)落實(shí)？
先來看看四川是如何推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的落地落實(shí)情況。上述負(fù)責(zé)人介紹，在2020年12月，四川已按國(guó)家要求實(shí)現(xiàn)了基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，并于2021年9月順利通過了國(guó)家實(shí)地考核驗(yàn)收。目前，全省規(guī)范省級(jí)統(tǒng)籌制度運(yùn)行平穩(wěn)。
按照國(guó)家統(tǒng)一部署，2022年1月起，四川省正在貫徹落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，對(duì)接全國(guó)統(tǒng)籌要求，主要從建立機(jī)制、完善政策、加強(qiáng)能力等幾個(gè)方面入手，抓好貫徹落實(shí)工作，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。一是成立四川省貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度專項(xiàng)工作組，研究解決貫徹落實(shí)過程中重大問題。二是統(tǒng)一全省繳費(fèi)政策。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)統(tǒng)一全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策。三是全面梳理我省待遇政策，研究制定國(guó)家清單外我省增發(fā)待遇項(xiàng)目銜接辦法。四是完善責(zé)任分擔(dān)機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)工作考核辦法，壓緊壓實(shí)地方政府責(zé)任。五是研究過渡性養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法等配套政策。六是加強(qiáng)管理和經(jīng)辦能力建設(shè)，為實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌提供支撐。
為何要全國(guó)統(tǒng)籌？
四川省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上世紀(jì)90年代建立以來，從縣級(jí)統(tǒng)籌起步，逐步提高統(tǒng)籌層次。2018年7月，國(guó)家建立實(shí)施了基金中央調(diào)劑制度，適度均衡了省際之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，邁出了全國(guó)統(tǒng)籌的第一步。2018至2021年，中央調(diào)劑制度實(shí)施四年間，四川省作為受益省份，獲得了中央調(diào)劑金，有力確保了全省養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
2020年底，所有省份按國(guó)家要求都實(shí)現(xiàn)了基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，建立起規(guī)范的省級(jí)統(tǒng)籌制度，一定程度上解決了各省地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)不均衡的問題。但是，由于我國(guó)區(qū)域間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異，各省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，部分省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出壓力比較大。在這種情況下，需要盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家從今年1月開始實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑，用于確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。
全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施后，國(guó)家將建立中央和地方政府的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，中央財(cái)政對(duì)包括四川在內(nèi)的西部地區(qū)省份養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度不會(huì)減小，保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，地方政府的支出責(zé)任將更加明確，各級(jí)政府的責(zé)任都將進(jìn)一步壓實(shí)。另外，全國(guó)統(tǒng)籌以后，國(guó)家還將通過加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理，將有利于進(jìn)一步提升整體保障能力，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，更好地確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便、快捷的服務(wù)。
