四川在線記者 張明海
1月24日，四川在線記者從省住建廳獲悉，為全面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署，落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收試點(diǎn)的工作要求，近日四川省住建廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理工作的通知》和《四川省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造消防設(shè)計(jì)指南（試行）》（自 2022年3月1日起正式施行，有效期5年）。
“我省是全國(guó)首個(gè)從省級(jí)層面出臺(tái)關(guān)于規(guī)范老舊小區(qū)改造消防審驗(yàn)工作的省份?！笔∽〗◤d建設(shè)工程消防監(jiān)管處負(fù)責(zé)人表示，此舉將有利于進(jìn)一步加快推進(jìn)城市更新行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)老舊小區(qū)改造，是貫徹落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”的重要舉措。
破難點(diǎn)：“老建筑難以滿足新標(biāo)準(zhǔn)”
老舊小區(qū)改造消防設(shè)計(jì)“難”，難在哪里？
據(jù)介紹，主要原因在于老建筑難以滿足新標(biāo)準(zhǔn)。即，由于歷史發(fā)展階段不同、技術(shù)水平及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善等原因，老舊小區(qū)在改造過程中受限于建筑結(jié)構(gòu)等客觀條件，在嚴(yán)禁“大拆大建”的工作要求下，無法完全執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作也缺乏依據(jù)。這就導(dǎo)致，在老舊小區(qū)改造中，消防設(shè)計(jì)很難過關(guān)。
對(duì)此情況，新出臺(tái)的《通知》和《指南》將帶來什么樣的改變？
省住建廳建設(shè)工程消防監(jiān)管處負(fù)責(zé)人介紹，前述《通知》和《指南》，緊扣當(dāng)前老舊小區(qū)消防改造“老建筑難以滿足新標(biāo)準(zhǔn)”的疑難問題，結(jié)合我省實(shí)際，從適用對(duì)象、底線原則、審批要件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、審驗(yàn)要求等方面，就改進(jìn)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理工作作出規(guī)范。
“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)消防改造應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，充分尊重改造建筑的現(xiàn)狀與歷史，以不降低原住宅建筑消防安全水平為底線，統(tǒng)籌兼顧消防安全性、技術(shù)合理性和工程經(jīng)濟(jì)性，力求實(shí)現(xiàn)消防安全性能整體提升和改善?！笔∽〗◤d建設(shè)工程消防監(jiān)管處負(fù)責(zé)人介紹。
因地制宜：消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并未降低
改變，是明顯的——但這并不意味著老舊小區(qū)改造消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)降低了。
省住建廳建設(shè)工程消防監(jiān)管處負(fù)責(zé)人介紹說，這是對(duì)現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與老舊小區(qū)改造工作的有機(jī)銜接，可以從多方面來理解：
——必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)：如安全疏散、消防設(shè)施、電氣線路改造，以及公共活動(dòng)用房、托兒所及幼兒園的兒童用房和老年人照料設(shè)施等場(chǎng)所。
——執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)確有困難：如消防車道可通過拆除周邊違章建（構(gòu)）筑物、借用相鄰城市道路或相鄰地塊等方式解決；防火間距不足可通過增設(shè)市政消火栓或室外消火栓，家用火災(zāi)安全系統(tǒng)或獨(dú)立式感煙探測(cè)報(bào)警器等方式解決。
——新增或加強(qiáng)規(guī)定：如設(shè)置居民社區(qū)微型消防站；在每層公共部位設(shè)置不少于2具手提式滅火器；對(duì)電動(dòng)自行車充電場(chǎng)所的消防安全措施予以明確。
上述負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋，對(duì)于不改變使用功能、不增加建筑面積的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，原則上宜執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，受條件限制確有困難的，應(yīng)不低于原建筑物建成時(shí)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！吨改稀穼?duì)于確有困難的地方，提出了更為合理化的改造措施，實(shí)現(xiàn)消防安全性能整體提升和改善。這也符合老舊小區(qū)改造“既盡力而為又量力而行”，既堅(jiān)決杜絕大拆大建，同時(shí)也防止不拆不建，盡可能滿足人民群眾的安全需要。
《通知》中，對(duì)于老舊小區(qū)消防設(shè)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化了審批要件，對(duì)于符合相關(guān)要求的，可不提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；對(duì)于不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，可不進(jìn)行施工圖審查；明確《四川省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造消防設(shè)計(jì)指南》也將作為消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的重要依據(jù)。
據(jù)了解，根據(jù)全省排查摸底統(tǒng)計(jì)，四川有2.2萬個(gè)老舊小區(qū)，涉及房屋10萬棟，建筑面積2.2億平方米，涉及239萬戶、約620萬人。根據(jù)省政府辦公廳2020年印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》，到“十四五”期末，四川將力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
