核心提示

  ●“大”“建設(shè)”“發(fā)展”“快”是報(bào)告中出現(xiàn)次數(shù)位居前四位的關(guān)鍵高頻詞。

  ●以這些高頻詞為代表,整個(gè)報(bào)告讀下來(lái),讓人有一種慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感,擼起袖子加油干的勁頭、力量。

  ●今年十個(gè)方面重點(diǎn)工作無(wú)疑是報(bào)告大頭。一言以蔽之,就是全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)。

  ●政府自身建設(shè)這部分今年不僅單列一章,而且篇幅達(dá)1300字。新形勢(shì)下,走好新的趕考之路,對(duì)政府工作的要求進(jìn)一步提高。

  四川在線記者 王成棟

  1月18日上午,四川省十三屆人大五次會(huì)議在成都開幕。熱烈的掌聲中,省長(zhǎng)黃強(qiáng)代表省人民政府作政府工作報(bào)告。

  2021年極不平凡、極為不易,2022年是向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年。在這樣的特殊節(jié)點(diǎn),今年的政府工作報(bào)告有哪些特點(diǎn),有著怎樣鮮為人知的起草歷程?去年亮點(diǎn)有哪些,今年重點(diǎn)又是什么?近日,四川在線記者獨(dú)家采訪了省政府研究室副主任付強(qiáng)等報(bào)告起草組成員。

  講過(guò)程:

  兩個(gè)月近40次易稿,直到大會(huì)前一天仍在修改完善

  “每一個(gè)字都是干貨、實(shí)貨,都是反復(fù)商榷琢磨的結(jié)果。”付強(qiáng)開門見山說(shuō),報(bào)告共2.3萬(wàn)余字,囊括去年工作和今年部署,能寫進(jìn)去的都是實(shí)打?qū)嵆煽?jī)和對(duì)發(fā)展的莊嚴(yán)承諾,是對(duì)全省人民所想所盼的直接回應(yīng)。

  因此,報(bào)告首先要最大限度地匯聚各方智慧、回應(yīng)百姓關(guān)切。為此,起草組早在去年11月初就召開了動(dòng)員會(huì),整個(gè)起草工作前后歷時(shí)兩個(gè)多月。

  省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)告起草高度重視。省委書記彭清華主持召開省委常委會(huì)議,專門聽取報(bào)告起草情況匯報(bào)并提出修改建議。省委副書記、省長(zhǎng)黃強(qiáng)以專題會(huì)等形式,先后8次聽取起草情況匯報(bào),帶領(lǐng)指導(dǎo)報(bào)告修改。“大到報(bào)告總體架構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容,具體到語(yǔ)言風(fēng)格,都作出了明確要求。”付強(qiáng)說(shuō)。

  省政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)羅文也先后6次專題研究報(bào)告起草工作。各副省長(zhǎng)分別召集分管部門分領(lǐng)域?qū)n}研究修改完善。

  各方智慧在匯聚。報(bào)告征求意見稿下發(fā)至部門和市州征求意見。省政府還召開常務(wù)會(huì)議、全體會(huì)議審議報(bào)告討論稿,并以座談會(huì)等形式,請(qǐng)黨外人士、老干部和專家學(xué)者等“支高招”。對(duì)每條建議,起草組都反復(fù)研究、逐條斟酌,讓報(bào)告內(nèi)容更充實(shí)、措施更務(wù)實(shí)。

  起草期間,省委十一屆十次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議等重要會(huì)議先后召開。中央和省委的重要決策部署,全部在報(bào)告里得到充分體現(xiàn)。

  “去年11月底初稿出爐后,大的修改就有3輪,先后改了近40稿,吸納了260多條意見建議。”付強(qiáng)坦言,兩個(gè)月來(lái),可以說(shuō)幾乎每天都修改。直到省長(zhǎng)作報(bào)告的前一天,仍在完善。

  談特點(diǎn):

  “大”“快”“建設(shè)”“發(fā)展”是高頻詞,穩(wěn)增長(zhǎng)和人民至上貫穿始終

  “在平實(shí)中見力量,提振信心,鼓舞干勁。”省政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),這是省領(lǐng)導(dǎo)為報(bào)告起草定的“基調(diào)”,也是報(bào)告最終給人帶來(lái)的最直觀感受。

  省政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),事非經(jīng)過(guò)不知難。去年我們走過(guò)一段極不平凡的發(fā)展歷程。今年,黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)將召開。在世紀(jì)疫情沖擊下,能否邁過(guò)一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大坎”,確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,是代表委員和全省百姓最關(guān)心的,也考驗(yàn)著政府的擔(dān)當(dāng)和能力。

  堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)、起步就是沖刺的緊迫感、對(duì)迎戰(zhàn)2022的有力部署,在報(bào)告里得到了充分體現(xiàn)。

  付強(qiáng)透露,“大”“建設(shè)”“發(fā)展”“快”是報(bào)告中出現(xiàn)次數(shù)位位居前四位的關(guān)鍵高頻詞。

  數(shù)據(jù)給出力證:“大”出現(xiàn)最多,共計(jì)145次,其中,96次出現(xiàn)在今年的工作部署中。“建設(shè)”一詞合計(jì)出現(xiàn)143次,部署今年工作時(shí)“現(xiàn)身”110次。“發(fā)展”出現(xiàn)了112次,在今年工作部署中出現(xiàn)78次。“快”,則一共出現(xiàn)81次,64次為部署今年工作。

  而這些高頻詞背后都有實(shí)打?qū)嵉闹危纭敖ㄔO(shè)”之所以出現(xiàn)次數(shù)這么多,是因?yàn)榻衲晡沂〈笞ロ?xiàng)目投資,部署了一大批大項(xiàng)目大工程,將有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。

  “以這些高頻詞為代表,整個(gè)報(bào)告讀下來(lái),讓人有一種慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感,擼起袖子加油干的勁頭、力量。”付強(qiáng)說(shuō)。

  另一個(gè)“隱藏”在字里行間、貫穿報(bào)告始終的就是堅(jiān)持人民至上。“報(bào)告起草中,特別強(qiáng)調(diào)的就是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想。”付強(qiáng)介紹,這不僅體現(xiàn)在去年人民群眾不斷提升的獲得感幸福感安全感中,今年的工作部署中,為民理念更是凸顯,背后就是“群眾關(guān)心的小事就是政府工作的大事”這一要求。

  記者注意到,在今年的10個(gè)方面重點(diǎn)工作中,“推進(jìn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板提質(zhì)量”位居“壓軸”位置,明確了促進(jìn)居民就業(yè)增收、加快老舊小區(qū)改造、強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障等6個(gè)方面具體工作。

  “民生工作在今年部署中分項(xiàng)最多、篇幅最大。”省政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,而且不是面面俱到,從各分項(xiàng)工作看起來(lái)不“對(duì)等”就能發(fā)現(xiàn),有的較大,有的則非常具體,這也是今年特點(diǎn)——強(qiáng)調(diào)聚焦不足弱項(xiàng)精準(zhǔn)補(bǔ)短提質(zhì),比如加大支持力度,既有住宅增設(shè)電梯要完成5800部,比以往多年總和還多不少。

  看內(nèi)容:

  專門對(duì)目標(biāo)設(shè)定和把握重點(diǎn)作說(shuō)明,將政府自身建設(shè)單列一章

  今年政府工作報(bào)告共三個(gè)部分:去年工作回顧、今年主要工作、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

  先看成績(jī)。報(bào)告用十個(gè)“一年來(lái)”總結(jié)概括。去年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和疫情災(zāi)情沖擊影響,我省不管是黨史學(xué)習(xí)教育,還是唱好“雙城記”、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展,還是惠民生,都交出了沉甸甸的成績(jī)單。

  “比如GDP過(guò)了5萬(wàn)億元大關(guān),具有標(biāo)志性意義。比如川渝通辦事項(xiàng)達(dá)到日均1.8萬(wàn)件。出臺(tái)了科創(chuàng)十條、開放十條、綠色低碳18條。比如打贏兩輪疫情防控‘遭遇戰(zhàn)’、森林草原防滅火‘翻身仗’、防汛減災(zāi)‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’等。同時(shí),一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目開工建設(shè)或建成投運(yùn),例如川藏鐵路四川段、成渝中線高鐵、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、白鶴灘水電站等。當(dāng)然,除了發(fā)展,我們還強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防范化解,為全省發(fā)展筑牢安全底線。這些都是實(shí)打?qū)嵉摹!备稄?qiáng)介紹。

  在安排部署今年工作中,代表委員們注意到,今年的報(bào)告在提出目標(biāo)任務(wù)后,并不是直接細(xì)化任務(wù)、安排落實(shí),而是多了2個(gè)板塊——對(duì)目標(biāo)設(shè)定的考量作出說(shuō)明,并給出需要今年把握的四個(gè)重點(diǎn)。

  “就是要給代表委員和全省人民科學(xué)分析清楚,為什么這樣設(shè)定發(fā)展目標(biāo),困難和挑戰(zhàn)是什么,發(fā)展緊迫性和必要性是什么,未來(lái)機(jī)遇和支撐在哪里?”付強(qiáng)說(shuō),而在部署具體工作前給出需要把握的重點(diǎn),就讓今年抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有“綱”和“龍頭”,這樣就能推動(dòng)工作就能綱舉而目張。

  今年十個(gè)方面重點(diǎn)工作無(wú)疑是報(bào)告大頭。“一言以蔽之,就是全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)。”付強(qiáng)說(shuō),但在重點(diǎn)之中也有重點(diǎn)。

  比如,大項(xiàng)目是報(bào)告一大亮點(diǎn)。省政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、擴(kuò)大有效投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)外開放等方面都部署了一大批大項(xiàng)目,“本來(lái)四川就有一大批重大項(xiàng)目已經(jīng)在前兩年開工建設(shè)了,按照國(guó)家‘適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資’要求,我們又把‘十四五’成熟的、遲早要干的項(xiàng)目提前啟動(dòng)。”

  還有加快創(chuàng)新載體建設(shè)。具體來(lái)說(shuō),年內(nèi)將完成國(guó)家級(jí)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心、高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)云制造創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作。“這三個(gè)中心,前端連著科技創(chuàng)新,后端連著產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)全省高質(zhì)量發(fā)展意義重大。”付強(qiáng)說(shuō)。

  付強(qiáng)介紹,另外,制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、開放樞紐和物流平臺(tái)發(fā)展等都是今年的重點(diǎn),路徑和抓手也已明確,比如選擇重點(diǎn)城市和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展試點(diǎn)示范,引領(lǐng)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

  政府工作報(bào)告最后一部分是政府自身建設(shè)。在去年報(bào)告中,政府建設(shè)只是年度重點(diǎn)工作的一部分,篇幅300余字,而今年這部分不僅單列一章,而且篇幅達(dá)1300字。

  “新形勢(shì)下,走好新的趕考之路,對(duì)政府工作的要求進(jìn)一步提高。”省政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),所以不僅強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,還對(duì)依法行政、提高經(jīng)濟(jì)工作能力、強(qiáng)化作風(fēng)保障、廉潔建設(shè)作出明確要求,就是為了以釘釘子精神推動(dòng)中央和省委決策部署落地落實(shí),帶領(lǐng)全省人民奔向更加美好的未來(lái)。