王林 川觀新聞記者 李天銳 鄧涵予 視頻 廣安觀察 吳迪
“選擇川渝高竹新區作為以后最主要的生產基地，是因為在成渝地區雙城經濟圈建設的背景下，這是一座‘未來之城’。”2021年12月27日，四川廣安和重慶渝北聯手共建的川渝高竹新區管理機構揭牌。當天，28個項目落子，18個項目開工，新區開啟產業大集聚、項目大建設的序幕。當天簽約代表，廣東東莞阿巴斯精密傳動科技有限公司董事長何波發出感嘆。
《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》提出，“推動廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區”。省委明確“支持廣安深化川渝合作示范區建設，探索跨省域一體化發展”。2021年11月召開的廣安市第六次黨代會提出“全域全程全力融入重慶都市圈，加快建成川渝合作示范區”的目標。
機遇已至，未來已來。作為四川距離重慶主城區最近的地級市，廣安正搶抓歷史機遇，加快“同城融圈”步伐，力求實現發展新突破。
01
新目標：搶抓機遇，在五個方面做示范
最近，廣安華鎣山經開區的四川恒格光電科技有限公司，正從配套東部沿海手機產業轉向配套重慶的汽車制造工業。
“廣安華鎣距離汽車制造工業發達的重慶只有70多公里，而且汽車用到光學元件越來越多。”公司副總經理陳亞東說，在成渝地區雙城經濟圈建設背景下，企業也想在重慶制造業大市場中“分一杯羹”。
主動融入成渝地區雙城經濟圈建設，全面融入重慶都市圈，不僅是企業的選擇，也是廣安的機遇。
自2011年提出建設川渝合作示范區以來，廣安發揮緊鄰重慶中心城區的地緣優勢，與重慶的協作關系愈加緊密。廣安市發改委主任包永紅介紹：“廣安50%的工業項目為重慶配套、60%的游客來自重慶、75%的農產品銷往重慶……廣安已成為重慶制造業配套基地、農產品供應基地和旅游休閑目的地。”新形勢下，與重慶的合作如何提檔升級，成為廣安決策層的必答題。
川渝高竹新區管理機構揭牌暨重大項目集中簽約開工活動現場（吳迪/攝）
同時，廣安“經濟總量不大、主導產業不強、城鎮化率不高、民生保障不足”的發展短板也愈加凸顯。當前，廣安必須進入超大城市極核引領的發展大格局，以高質量發展補齊短板。
搶抓機遇、乘勢而上。2020年成渝地區雙城經濟圈建設開啟，川渝毗鄰地區十大合作共建功能平臺中，廣安坐擁其三。廣安決策層認為，未來五年，廣安將迎來最好的政策窗口期、戰略機遇期，也是發展黃金期。
廣安市第六次黨代會上提出“全域全程全力融入重慶都市圈，加快建成川渝合作示范區”，并明確將努力在協同推進高質量發展、協作共建產業基地、共同打造高品質生活宜居地、聯合探索新機制新模式、共建共享一體化公共服務上作示范。
02
新探索：深化跨省域產業基地協作共建
如何深入推進與重慶的產業協作，加快構建現代產業體系？廣安不斷探索。
2021年12月27日，鄰水縣廣安高新區，四川杭加漢馭鋼構有限公司10輛大卡車整裝待發，它們滿載新型建筑材料，通過包茂高速行駛大約1小時后，將出現在重慶建筑工地上。以智能制造、先進材料等為主導產業的廣安高新區，如今有70%的企業為重慶配套。
2021年，廣安各產業園區在配套重慶方面不斷發力。華鎣市電子信息產業園四分之三的企業與重慶建立了合作，預計2021年總產值將達180億元；從重慶搬遷到前鋒工業園區智能家居產業園且投產的企業30余家，還有30余家等待入駐。
鄰水讓水湖濕地公園 張國盛攝
與重慶協作共建產業基地的步伐在加快。2021年12月29日，合（川）武（勝）共建產業園的標準化廠房內、項目建設加快推進。武勝縣街子產業新城工作專班副主任周中斌介紹，2021年，武勝總投資3.1億元，實施產業園綜合提質等項目9個，為企業創造“拎包入住”的發展環境。合川、武勝牽手一年來還多次聯合招商，入園企業達60戶，形成了裝備制造、節能環保等主導產業集群。
更多的探索在進行。作為全國唯一跨省域共建新區，總規劃面積262平方公里的川渝高竹新區，在更大范圍、更廣領域探索著經濟區與行政區適度分離、跨省域一體化發展。
川渝高竹新區管理機構揭牌暨重大項目集中簽約開工活動現場（吳迪/攝）
“一年來，新區探索了很多個‘第一’。”新區管委會常務副主任唐家文介紹，首次由跨省域兩地（廣安、渝北）共同出人、出錢、出地，組成統一的新區管理架構；首次由兩地“成本共擔、利益共享”，明確存量由原行政轄區各自分享、增量五五分成，企業按規劃統一布局，建成全國首個跨省域稅費征管服務中心，實現一體化辦稅、供電、供水，為企業提供便利。
“以前辦稅要到渝北城區，來回半天，如今辦稅不出新區，很方便。”重慶鑫沃特物流配送有限公司財務人員李杰菊更驚喜的是，“辦稅還實現了成本‘就低不就高’，川渝哪邊價格便宜就用哪邊。” 稅費征管一體化，正是新區最先突破的改革之一。
川渝高竹新區廠房（吳迪/攝）
不久前，川渝兩省市審議通過支持新區改革創新發展28條政策措施。唐家文介紹，今年，新區將啟動6平方公里起步區建設，瞄準汽車智能制造、電子信息、生態康養、現代農業等主導產業，推動川渝合作示范區建設整體成勢。
03
新生活：交通同聯服務同享成效顯
早上5：50，從武勝縣萬善鎮開往重慶市合川區七間鎮的“川渝8路”的首班公交車發車。自去年1月該條跨省公交開行以來，已搭載了12萬多名乘客。像這樣的跨省公交，廣安已開行10余條，并與重慶中心城區公交實現“一卡通”。
領域更廣，質量更高。廣安在做好產業協作的同時，加快與重慶規劃同步，交通互聯，服務同享的步伐，提升群眾獲得感。
據介紹，廣安推進與重慶規劃一體化已取得進展。近日出臺的《重慶市綜合立體交通網規劃綱要（2021—2035年）》將廣安納入重慶四環。
廣安武勝到重慶合川跨省域公交線路開通（吳迪/攝）
同城融圈，交通先行。2021年11月26日，廣安過境高速公路東環線及渝廣高速支線全線建成通車，廣安六區市縣均實現與重慶有高速直連。2021年以來，廣安恢復到重慶動車，“廣安港—重慶港”集裝箱班輪開航，加快推進重慶南北大道北延段、川渝大道、包茂高速高竹互通等項目建設，打通與重慶“近而不快”的最大堵點。
共同打造高品質生活宜居地也在提速。2021年11月，廣安鄰水讓水湖濕地公園（一期）投用，至今已吸引3萬余人次“打卡”。這個地跨川渝兩地的明月山脈西側的公園，是鄰水縣通過生態修復建成的。它從昔日灘涂變身“河暢、水清、岸綠、景美”濕地公園的實踐，將為居民營造舒適宜居生活環境，為川渝毗鄰地區探索生態綠色一體化發展提供經驗。
深化產業共建、推動交通互聯，促進服務同享。搶抓國家重大戰略機遇的廣安，正以責無旁貸的使命感，時不我待的緊迫感，努力在成渝地區雙城經濟圈建設中打頭陣、作示范，在區域競爭中贏得充滿希望的未來。
