艱難的發(fā)電路：高昂成本“勸退”企業(yè)
2009年，康定將地?zé)峋C合開發(fā)利用瞄向發(fā)電，邀請(qǐng)中科院廣州能源所地?zé)崮芄こ讨行臑槠涠ㄖ屏说責(zé)岚l(fā)電項(xiàng)目可行性報(bào)告，提出地?zé)岚l(fā)電及綜合利用模式。
在此之前，康盛公司已經(jīng)在康定完成了一系列地?zé)峥碧角捌诠ぷ鳎i定四個(gè)資源富集區(qū)域，打算試點(diǎn)一個(gè)地?zé)峋C合開發(fā)利用項(xiàng)目，發(fā)電也在企業(yè)的規(guī)劃之內(nèi)。
很多人想不到，用來(lái)泡澡的溫泉，其實(shí)屬于礦產(chǎn)，按照礦產(chǎn)資源的管理要求，想要勘探必須依法取得探礦權(quán)，而想要開發(fā)利用必須要有采礦權(quán)。
康盛公司的2兆瓦地?zé)岚l(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目早在2017年就已建成試運(yùn)行成功，但遲遲不能并網(wǎng)發(fā)電的“硬杠杠”就是礦權(quán)?？凳⒐咀?008年拍下4個(gè)探礦權(quán)后，十多年過(guò)去了，一直沒(méi)有轉(zhuǎn)為采礦權(quán)，因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)商業(yè)開發(fā)，只能做試點(diǎn)。
一般來(lái)說(shuō)，探礦權(quán)人有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。為何不去申請(qǐng)？康盛公司副總經(jīng)理張平健卻說(shuō)：“不想繼續(xù)開發(fā)了。”
張平健給記者算了一筆賬：看投入，地?zé)岚l(fā)電投資較高，算上基建成本，平均每千瓦的投入達(dá)到3000多元，比水電、風(fēng)電、光伏都高；看產(chǎn)出，現(xiàn)有的地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目，老牌的羊八井成本高達(dá)0.9元，即是“十三五”期間建成投產(chǎn)的羊易電站，在技術(shù)革新之后，成本也超過(guò)0.5元，但上網(wǎng)電價(jià)只有0.25元，還不到成本的一半。
“繼續(xù)開發(fā)還要繼續(xù)投入，越做越虧，沒(méi)有動(dòng)力?！睆埰浇√寡裕壳埃居幸獬鍪刍?qū)ふ液献鏖_發(fā)康定地?zé)岬V權(quán)，但是找到價(jià)格合適的出價(jià)方也并非易事。
業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，價(jià)格政策的缺失是導(dǎo)致地?zé)岚l(fā)電發(fā)展滯后的關(guān)鍵。鄭克棪介紹，地?zé)崮茏鳛榭稍偕茉?，在世界多?guó)均享受相關(guān)優(yōu)惠政策，然而，在我國(guó)西藏地?zé)岚l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)每度僅0.25元，并不像風(fēng)電、光伏等可再生能源一樣能夠享受補(bǔ)貼。
價(jià)格政策缺失使得不少有實(shí)力的企業(yè)對(duì)地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目一直持觀望態(tài)度，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈整體配套難以及時(shí)跟進(jìn)發(fā)展，地?zé)岚l(fā)電事業(yè)進(jìn)入惡性循環(huán)。
地?zé)岚l(fā)電聽起來(lái)是個(gè)新鮮事物，其實(shí)開發(fā)利用早已成熟。全球已走過(guò)上百年歷史，新西蘭、菲律賓、美國(guó)、冰島、日本等國(guó)都先后投入到地?zé)岚l(fā)電的大潮中，其中，美國(guó)地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量已超過(guò)3000兆瓦?！皬氖澜绶秶鷣?lái)看，地?zé)岚l(fā)電前期沒(méi)有不靠補(bǔ)貼的。” 鄭克棪說(shuō)。
冰島就是典型的例子。在最近的80年間，冰島從最初依靠泥炭和進(jìn)口煤炭獲取能源，到逐漸取“熱”于地下，成為歐洲使用清潔能源占比最高的國(guó)家。為了鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行地?zé)衢_發(fā)，1960年代后期，冰島政府將前電力基金和地?zé)峄鸷喜?，成立了能源基金，以進(jìn)一步促進(jìn)該國(guó)地?zé)豳Y源的開發(fā)。在過(guò)去的幾十年中，該基金已向地?zé)峥碧胶豌@探公司提供了大量貸款。如果鉆探未能產(chǎn)生預(yù)期成效，貸款則可轉(zhuǎn)換為贈(zèng)款。這種“政府買單”式舉措一定程度上降低了企業(yè)顧慮，從而加快了地?zé)衢_發(fā)過(guò)程。政府“力挺”之下，冰島地?zé)衢_采規(guī)模不斷擴(kuò)大，相應(yīng)的地?zé)峁┡瘍r(jià)格也逐步在降低。如今，冰島地?zé)峁┡急纫殉^(guò)九成，發(fā)電超過(guò)25%。
我國(guó)地?zé)岚l(fā)電成本高居不下，除了價(jià)格政策缺失之外，多頭管理也是重要推手。溫泉是礦也是水，買礦要收錢，用水也要收錢。取熱不取水的發(fā)電領(lǐng)域，抽出的水即便回灌也要收取水費(fèi)。去年9月1日起實(shí)施的《資源稅法》更對(duì)地?zé)嵋蟆鞍丛V1—20%或每立方米1—30元”的稅率標(biāo)準(zhǔn)征稅。在鄭克棪看來(lái)，這無(wú)異于給地?zé)嵩贊娨黄啊袄渌薄?/p>
未來(lái)的方向：以地?zé)崮荛_發(fā)為依托推進(jìn)綜合利用多能互補(bǔ)
不可否認(rèn)，地?zé)岚l(fā)電有眾多優(yōu)勢(shì)，相比風(fēng)能、太陽(yáng)能等其他可再生能源，地?zé)岚l(fā)電不僅利用效率高，且不受天氣、晝夜、季節(jié)影響，可連續(xù)穩(wěn)定地輸出電能。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，平均年可利用可達(dá)6300小時(shí)，先進(jìn)機(jī)組可達(dá)8000小時(shí)以上。
但從需求端來(lái)看，地?zé)岚l(fā)電規(guī)模普遍較小，相比動(dòng)輒成百上千兆瓦的水電項(xiàng)目，單個(gè)地?zé)岚l(fā)電的裝機(jī)不過(guò)幾十兆瓦，對(duì)電網(wǎng)的貢獻(xiàn)十分微薄。對(duì)四川來(lái)說(shuō)，川西等地?zé)豳Y源豐富的地區(qū)往往也是水電資源豐富的地區(qū)，且工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，產(chǎn)電能力強(qiáng)但用電需求弱， 地?zé)岚l(fā)電顯得既落寞又“多此一舉”。
水電大省四川，到底要不要搞地?zé)岚l(fā)電？多位受訪專家都提到了資源優(yōu)勢(shì)，資源品味好意味著成本一定程度可控。從全球能源發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，傳統(tǒng)的能源大國(guó)也開始擁抱地?zé)岚l(fā)電，“油桶”伊朗去年就上馬了地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目。鄭克棪認(rèn)為，“雙碳”大背景下，四川既已提出清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，不僅要關(guān)注傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)的水電，也有必要在資源優(yōu)勢(shì)突出的地?zé)嵘下氏忍铰?，培育地?zé)峋C合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步降低成本，打造示范區(qū)。
溫泉綜合利用方向幾何？專家提出了這樣一幅場(chǎng)景：川西一處200度的高質(zhì)量溫泉，蒸騰的熱氣從地下1000米的巖縫噴涌而出，推動(dòng)井口的發(fā)電機(jī)組，頭道熱先發(fā)電；發(fā)電后90度左右的尾水進(jìn)一步循環(huán)，流向供暖站機(jī)房，將熱交換給管道里的水，為城區(qū)寒冬中的千家萬(wàn)戶送去溫暖；供暖后的水溫45度左右，可以輸送到溫泉度假酒店，正適合泡湯；最后，熱量進(jìn)一步消耗之后，水溫仍然有15-30度，循環(huán)到農(nóng)業(yè)大棚、牲畜暖棚、工廠，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)送去必要的熱量。這樣的梯級(jí)利用方式曾經(jīng)被四川很多地?zé)豳Y源富集的地區(qū)寫入規(guī)劃，但因?yàn)檎?、技術(shù)、成本、資源品質(zhì)等原因最終都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。
西南石油大學(xué)地?zé)崮苎芯恐行闹魅巫ＰA認(rèn)為，要讓地?zé)崾袌?chǎng)真正“熱”起來(lái)，呼吁國(guó)家政策引導(dǎo)和調(diào)整的同時(shí)，四川也應(yīng)該優(yōu)化利用思路，以地?zé)崮荛_發(fā)為依托，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等多種清潔能源綜合利用模式，走出一條“熱主電輔、工民兩用、多能互補(bǔ)”的綜合利用之路。
“高溫地?zé)豳Y源開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)還存在眾多瓶頸。”李曉認(rèn)為，四川省應(yīng)加快布局地?zé)崮軠\-中-深梯級(jí)綜合利用及多種清潔能源互補(bǔ)、分布式新能源智慧供給一體化的新能源技術(shù)研究，加大對(duì)地?zé)豳Y源科研立項(xiàng)的支持和經(jīng)費(fèi)投入的保障，激勵(lì)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。“關(guān)鍵是要開展試點(diǎn)，要實(shí)實(shí)在在給政策和資金支持，讓項(xiàng)目能夠真正落地?！?/p>
此外，地?zé)崮芊駥?shí)現(xiàn)高效開發(fā)，源頭在于資源品質(zhì)?，F(xiàn)階段，四川省地?zé)豳Y源勘查開發(fā)程度不高，基本處于“就熱找熱”階段，開發(fā)利用僅局限于分散的點(diǎn)上。省地礦局相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，加快推進(jìn)全省地?zé)豳Y源詳查，查明資源“家底”，為今后綜合開發(fā)利用鋪路。
