四川在線記者 劉春華 文/圖
編者按
就業是最大的民生，就業穩則人心安、信心足。當前，勞動年齡人口老齡化加劇、人工智能發展沖擊傳統就業、新就業形態與勞動權益保障的矛盾等多重因素，給就業帶來巨大挑戰。新形勢下，我省如何促進就業？近日，省政府印發《四川省“十四五”就業促進規劃》，繪就“十四五”期間全省促進就業藍圖。這張藍圖的亮點在哪里？未來如何促進勞動者高質量就業？從今日起，四川在線將推出“解讀‘十四五’就業促進”系列報道，敬請關注。
8月上旬，省人社廳會同省發展改革委、省商務廳聯合印發相關方案，決定以綿陽市深度融入輻射，帶動廣元、南充、廣安、達州、巴中等川東北5市整體聯動，通過“1+5”模式，共同打造川東北人力資源協同振興發展試驗區。
7月底，全國人資源服務業發展大會在重慶召開。圖為我省人力資源服務業企業參加大會成果展。 劉春華攝
“這既是構建四川人力資源服務產業體系‘一核兩翼’總體布局的重要任務，也是推動川東北地區人力資源服務業跨越趕超、提升整體能級的重要舉措。”省人社廳相關負責人告訴四川在線記者。
在近日省政府印發的《四川省“十四五”就業促進規劃》第八章中，專門圍繞“提升人力資源市場配置效率”，對“十四五”時期四川人力資源市場建設和人力資源服務業發展作出了全面系統的謀劃和部署。
《四川省“十四五”就業促進規劃》是省級重點專項規劃，為何要專章部署人力資源服務業發展？
“全省’十四五‘就業促進規劃以這么高的站位、這么重的篇幅、這么多的內容，謀劃部署未來五年四川人力資源服務業高質量發展工作，充分體現了人力資源服務在穩定和擴大就業方面所具有的特殊作用。”省人社廳流管處負責人介紹，人力資源服務業，是指為企業提供人力資源各項外包服務，以提升企業經營效能，促進企業轉型升級的生產性服務業。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府對發展人力資源服務業作出了一系列決策部署。
黨的十九大強調，要加快建立人力資源協同發展的產業體系，在人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。《人力資源市場暫行條例》提出，要提高人力資源服務業發展水平，并明確了政府在人力資源市場培育方面的法定職責。國家《服務業創新發展大綱》、《產業結構調整指導目錄》分別將人力資源服務業列為推動轉型升級重要產業和鼓勵發展類產業。省委省政府提出，要著力構建四川“4+6”現代服務業體系，其中人力資源服務業是六大成長型服務業之一。
在規劃的專章中，“十四五”期間四川人力資源服務業發展目標明確——
推進區域人力資源市場一體化，大力發展專業化、行業性人力資源市場，開發四川人力資源流動管理綜合信息系統，強化人力資源大數據應用；實施人力資源服務提升工程，打造人力資源服務全流程產業集群，構建四川人力資源服務產業體系“一核兩翼”總體布局，力爭“十四五”末，全省市場主體達1.5萬家以上、從業人員80萬人以上，創建中國川南人力資源服務產業園和1-2個國家級專業性、行業性、區域性人力資源市場，新建6-8個省級產業園，培育10個就業外包服務基地（中心）。
“近年來，在省委、省政府的強力推動下，四川人力資源服務業規模日益壯大，經營業態不斷豐富，服務能力顯著提升，在穩定和擴大就業、助推經濟發展等方面發揮了積極作用。”上述負責人介紹，“十三五”以來全省開展補貼性培訓530萬人次，年促進就業和流動近800萬人次，2020年全省實現城鎮新增就業96萬人、城鎮登記失業率3.6%，應屆大學畢業生初次就業率達85.8%，其中近七成通過市場就業創業。
下一步，四川將逐條逐項抓好規劃明確的各項工作和任務落實，聚力構建統一開放、競爭有序的人力資源市場體系，不斷完善人力資源市場化流動配置機制，統籌實施強主體、建園區、創品牌、優業態、聚人才五大行動，積極構建“一核兩翼”產業布局，深入實施人力資源促進就業專項行動，更好發揮其服務產業、服務企業、服務就業的重要作用。
