王林 彭娟 四川在線記者 何浩源
近日公布的廣安市第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示：2010—2020年10年間，廣安全市常住人口增量居全省第5位，增加4.94萬人，達325.49萬人；廣安區(qū)和鄰水縣人口分別增加13.53萬人和0.28萬人；省外流入人口增加3.20萬人、增長192.69%。
實現(xiàn)常住人口逆勢增長，廣安是如何做到的？
產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展：2020年1300余家企業(yè)提供10.57萬個就業(yè)崗位
一個地方，靠什么吸引人、留住人？產(chǎn)業(yè)是關鍵。
縱向看，細數(shù)地區(qū)生產(chǎn)總值，2010年，廣安地區(qū)生產(chǎn)總值僅530.9億元，在全省來看，屬于“小個子”行列。經(jīng)濟發(fā)展水平低，留人難。
狠下決心扭轉(zhuǎn)“經(jīng)濟弱小化”的局面。近年來，廣安推進“三大合作”、建設“三大園區(qū)”，抓項目、抓政策、抓資金，大力促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人口增長奠定了基礎。
橫向看，作為全省唯一的川渝合作示范區(qū)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等政策疊加，廣安作為距重慶主城區(qū)最近的地級市，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，具有其他市州不具備的優(yōu)勢。
6月27日，星期天，午飯過后，李天明從湖北恩施巴東縣老家驅(qū)車出發(fā)，前往工作地——川渝高竹新區(qū)。經(jīng)滬蓉高速，一路向西，全程用時6小時10分鐘，晚飯前抵達公司。
李天明是四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司的一名技術人員，川渝高竹新區(qū)釋放的發(fā)展?jié)摿ξ竭@里工作。“四川瑞創(chuàng)是西南地區(qū)首家汽車工業(yè)設計公司，我大學是學汽車制造與裝配技術專業(yè)，在這兒工作，能充分發(fā)揮我的專業(yè)特長。”
一個地方能否留住人，與能否提供令人滿意的就業(yè)崗位息息相關。
近年來，廣安產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。以構建“341”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為抓手，推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)增加值從2010年184.4億元增加到2020年293.3億元，近10年年均增長11.5%，高于全省平均增加值1.5個百分點。
數(shù)據(jù)顯示，僅2020年，廣安全市1300余家企業(yè)10.57萬個就業(yè)崗位“虛位以待”，通過線上線下112場次招聘會，幫助4.54萬人找到心儀工作。
廣安市經(jīng)信局局長趙勝強表示，當前，廣安“一縣一特色、一園一支柱”工業(yè)發(fā)展格局初步形成，川渝高竹新區(qū)的裝備制造產(chǎn)業(yè)、廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園的電子信息產(chǎn)業(yè)、岳池生物醫(yī)藥“雙飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、華鎣玄武巖產(chǎn)業(yè)園的玄武巖纖維新材料產(chǎn)業(yè)、前鋒西部輕工城的輕紡服裝產(chǎn)業(yè)、經(jīng)開區(qū)新橋化工園區(qū)的精細化工產(chǎn)業(yè)等重點園區(qū)成為吸納就業(yè)的大戶。“此外，廣安區(qū)正在和南潯區(qū)合作，在廣安建設產(chǎn)業(yè)園，把浙江的工業(yè)導入到廣安。”
以川渝高竹新區(qū)為例，新區(qū)批復設立不到半年，已與重慶多所高校達成合作意向，累計簽約項目141個。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人口的吸納作用初顯，新區(qū)常住人口半年內(nèi)增長近3000人，這也是鄰水縣常住人口實現(xiàn)增長的重要原因。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展留住了廣安人、吸引了外地人、引進了“能人”，有力促進人口流動，全市流動人口增加23.31萬人，其中省外流入人口增加3.2萬人。而人口和勞動力的聚集效應，又將進一步推動廣安經(jīng)濟社會加快發(fā)展。
不做“官老爺”，爭當“店小二” 為人才提供良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境
“企業(yè)在廣安發(fā)展很有信心，我們打算追加投資建二期項目。”林佳定制家具有限公司總經(jīng)理劉利說，他帶著300余人生產(chǎn)團隊從重慶長壽轉(zhuǎn)戰(zhàn)廣安前鋒，拎包入住、專人服務，項目從簽約到投產(chǎn)只用了半年時間。
不做“官老爺”，爭當“店小二”。廣安為企業(yè)發(fā)展量身定制“政策包”，精心配置“工具箱”。市、縣非行政許可事項全部取消，市、縣政務服務事項網(wǎng)上可辦率100%，社會投資和政府投資項目審批時限壓縮至80個工作日內(nèi)。
親商愛商富商的環(huán)境，為聚集各類優(yōu)質(zhì)資源要素培植了深厚土壤。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，近5年，廣安新登記市場主體7.94萬戶，全市市場主體達19.12萬戶，民營企業(yè)達2.5萬戶，為廣安經(jīng)濟發(fā)展增添了巨大動能。
良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，除了引來一批企業(yè)落地，也吸引了一大批高層次人才前來“棲息”。近三年，廣安引進各類人才2.6萬名，其中碩士、博士1394名。
山東泰安人徐紀敏現(xiàn)任華鎣市市長，擁有清華大學博士研究生學歷，于2017年夏天搭乘“小平故里英才計劃”快車來到廣安。廣安尊重人才、重視人才、愛惜人才的氛圍，正是吸引如徐紀敏這樣的高層次人才扎根廣安的關鍵所在。
對于取得全日制博士研究生學歷學位的高層次人才，廣安給予安家補助15萬元、提供5年免費住房、每月1000元的崗位津貼。同時，提供配偶隨調(diào)或者推薦就業(yè)、子女入學、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務等優(yōu)惠政策。
惜才重才，為廣安帶來了豐厚的回報。廣大人才在各領域為廣安經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。廣安職業(yè)技術學院土木工程學院院長李柱凱是合川人，被引進到現(xiàn)崗位后，他加強專業(yè)建設，向省教育廳申報了建筑工業(yè)化構配件生產(chǎn)性實訓基地試點等兩個省級項目，今年又申報了虛擬仿真實訓基地項目，讓該院土木工程學院在專業(yè)建設上取得長足進步。
實施城市提質(zhì)工程 主城區(qū)20%商品房被市外群眾購買
6月20日，當達州人劉旺決定在廣安購買一套商品房時，他已立志從此成為“廣安人”，在這里工作、生活，結婚定居。
劉旺定居廣安有兩大原因。一方面，他已在廣安工作4年，對這方水土有了深厚感情。另一方面，廣安宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境，讓他“來了便不想離開”。
不僅僅是劉旺，一項數(shù)據(jù)表明，廣安主城20%商品房被市外群眾購買。近10年，廣安區(qū)作為廣安主城區(qū)的重要組成部分，對人口的集聚效應明顯增強，常住人口增加13.53萬人。
廣安大力推進城市提質(zhì)工程，是廣安主城的吸附力顯著增強的重要原因。
城市品質(zhì)不斷提升。近3年，廣安開工建設提質(zhì)工程項目186個，鄧小平故里、廣安、廣安東、廣安棗山4個高速公路出入口一改舊貌，廣前大道、洪洲大道等城市主干道全面升級，城市節(jié)點煥然一新，道路通達穩(wěn)步提升。
城市環(huán)境全面優(yōu)化。按照“一街一品”實施市樹市花增量提質(zhì)工程，迎賓大道、火山大道等“花街、花道、花園、花海”成為網(wǎng)紅“打卡”地。
廣安還大力推進公園城市建設。廣安在提檔升級現(xiàn)有公園的同時，新建新擴建萃屏、北辰湖等綜合公園，新改建鄧小平故里旅游景區(qū)、奎閣等專類公園，規(guī)劃建設濱江、西溪峽等帶狀公園廊道和社區(qū)公園，讓老百姓出門休閑有更多的選擇。
廣安市自然資源和規(guī)劃局局長李壽喜表示，未來廣安將連山引水，依托自然山體、湖泊濕地、人文景觀、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，城市廣場、綠地規(guī)劃建設星羅棋布的各類公園，實現(xiàn)“300米見綠、500米見園、處處有景有花”，并且注重將小平文化、紅色文化等文化元素融入規(guī)劃建設全過程。
民生改善吸引了不少人到廣安落戶。廣安大力推進民生工程，通過公辦學前教育三年行動計劃，全市公辦幼兒園學位數(shù)占比從2017年的26%提高到62.8%。此外，廣安還實施婦產(chǎn)優(yōu)質(zhì)服務行動，大力建設產(chǎn)科單間，力爭讓更多產(chǎn)婦在公立醫(yī)療機構分娩時住上單間病房。
未來的廣安更值得期待。結合西渝高鐵、廣安機場落地優(yōu)化調(diào)整主城區(qū)空間布局，建設丘陵地區(qū)濱江公園城市，打造高品質(zhì)生活宜居地。力爭到2025年，基本建成百平方公里、百萬人口的“雙百”城市，爭創(chuàng)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設示范市，人口吸附力有望進一步增加。
攝影 吳迪 陳忱
