劉守民（圖片由受訪者提供）四川在線記者 任鴻
當(dāng)前，直播帶貨已進(jìn)入“千家萬戶”，直播平臺(tái)上，各名人、專家成為“引流擔(dān)當(dāng)”。在此過程中，代言虛假商品，“打擦邊球”變相帶貨等亂象也時(shí)有發(fā)生。
今年全國兩會(huì)上，全國人大代表、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大成（成都）律師事務(wù)所主任劉守民擬提交《關(guān)于對(duì)“名人代言”和“專家?guī)ж洝边`法行為加強(qiáng)監(jiān)管和懲治的建議》，建議完善立法與監(jiān)管體系，構(gòu)建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)帶貨環(huán)境。
事實(shí)上，在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)直播營(yíng)銷方面，2020年以來，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，國家網(wǎng)信辦也發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)直播營(yíng)銷信息內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》，中國廣告協(xié)會(huì)制定了《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)行為規(guī)范》，國家廣播電視總局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播管理的通知》等，但因違法成本低、消費(fèi)者維權(quán)成本高、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法難等問題，該行業(yè)仍是亂象叢生。
“現(xiàn)有法律法規(guī)，在廣告代言人認(rèn)定、虛假宣傳、名人代言尤其是專家變相帶貨等方面，仍有滯后?！眲⑹孛衽e例說，“比如廣告法明確規(guī)定，‘廣告代言人不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明’，但具體實(shí)踐中，代言人是否使用過商品或服務(wù)難以認(rèn)定。此外，對(duì)于名人、專家在非廣告的宣傳中變相帶貨的現(xiàn)象，也缺少應(yīng)有的規(guī)制?！?/p>
對(duì)變相帶貨，劉守民認(rèn)為，應(yīng)完善對(duì)相關(guān)行為性質(zhì)的認(rèn)定，并進(jìn)行約束?！笆紫?，應(yīng)明確具有一定身份的專家進(jìn)行非廣告宣傳活動(dòng)應(yīng)局限在公益領(lǐng)域，不得參加非公益性質(zhì)的商品宣傳帶貨活動(dòng)，違反者降低或取消其職稱、任職、待遇等專家資格。其次，應(yīng)出臺(tái)司法解釋，對(duì)名人、專家通過一定媒介和形式直接或者間接推銷商品或者服務(wù)的非公益活動(dòng)，依法認(rèn)定為廣告行為，納入現(xiàn)行廣告法規(guī)制?！?/p>
劉守民同時(shí)建議，建立名人、專家違法代言黑名單制度?！跋嚓P(guān)部門在依法對(duì)違法帶貨行為進(jìn)行處罰之外，還應(yīng)將違法帶貨的名人、專家拉入黑名單，實(shí)行市場(chǎng)禁入，增強(qiáng)監(jiān)管震懾力?！?/p>
劉守民認(rèn)為，要構(gòu)建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)帶貨環(huán)境，還需完善監(jiān)管體系。具體而言，要提高直播帶貨平臺(tái)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量審核，健全合規(guī)內(nèi)控制度，完善自身監(jiān)管措施；需強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，必要時(shí)開展多部門聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立協(xié)同治理機(jī)制；要進(jìn)一步厘清直播帶貨行業(yè)中相關(guān)平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者與主播的義務(wù)、責(zé)任的界定和劃分，加大對(duì)平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者、主播的審核、監(jiān)管力度。
劉守民提醒，違法代言、帶貨，可能承擔(dān)民事賠償和刑事責(zé)任。比如，《食品安全法》第一百四十條規(guī)定，“個(gè)人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任”。此外，根據(jù)《刑法》規(guī)定，帶貨名人、專家構(gòu)成廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者身份時(shí)，對(duì)其利用廣告對(duì)商品或服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的行為依法認(rèn)定為虛假廣告罪，追究刑事責(zé)任。
