四川在線記者：支持試點鄉鎮發展，都作了哪些保障？
宋婧：主要包括強化資金保障、項目保障和土地保障等。
資金保障方面，加大金融扶持政策力度，推行“財政預算一批+稅收返還一批”辦法，按照“市縣每年為每鎮匹配產業發展資金300萬元和工作經費50萬元”標準，配套財政資金6300余萬元，全額返還城市建設配套費、土地出讓金和地方小稅，破解“巧婦難為無米之炊”難題。強化項目保障，我們出臺了《達州市經濟發達鎮2012—2022年項目發展規劃》，將試點鎮重大產業、社會事業和基礎設施建設納入縣級重點項目“大盤子”，按照“每鎮每年不少于2個招商引資項目”規劃，落實投資上億元項目11個、千萬元項目70余個。強化土地保障，對試點鎮土地指標優先調配，在省下達年度土地計劃指標中，每年為試點鎮單獨安排不少于100畝的新增建設用地計劃指標，并將工礦廢棄地、城鄉建設用地等計劃指標向試點鎮傾斜，累計為試點鎮劃撥各類土地指標1300余畝。
四川在線記者：在具體實施中，還做了哪些支持工作？
宋婧：可概括為“三優配備”，提升鄉鎮整體功能。優化機構配備，根據不同功能定位及現實發展基礎，將試點鎮劃分為工業主導型、文化旅游型、現代農業型、商貿物流型“四個類別”，按照“必設機構+特色機構”模式，統籌設置黨建辦、行政審批辦、綜合執法辦等7個必設機構和農民工服務中心、農產品集中發展中心、都市商旅發展促進中心等特色機構。優化職能配備，按照“強化治理、注重發展、優化服務”原則，科學制定試點鎮“三定”規定，明確屬地管理責任事項119項，取消招商引資、協稅護稅等職能職責，強化產業規劃、行政審批、綜合執法等職能職責，理清縣鄉職責邊界，突出主責主業。優化權力配備，堅持“權責一致、能放即放、因地下放”原則，根據試點鎮特點及人員配置、人口規模等要素，量身編制“權力清單”，下放市政設施建設類許可等行政審批權11項、對違章搭建等影響市容市貌等行政處罰權132項、對道路運輸車輛檢查、污水處理費征收等其他行政權利21項，確?；鶎邮禄鶎愚k。
四川在線記者：干部是基層工作重要保障，如何激發試點鄉鎮干部活力的？
宋婧：我們采取“三重激勵”，激發鄉鎮干部活力。堅持績效考核激勵，將試點鎮工作情況納入年終目標績效考核內容，凡考核為優秀、合格等次的，縣上分別上調一定比例績效獎勵；連續2年考核不合格的取消試點資格，同步下調績效獎勵，并對已升格機構實行降格處理。堅持編制配置激勵，推行試點鎮“固有編制數+員額控制數”辦法，以現有事業編制為基數，按1：1比例核定員額控制數，年度考核位于縣（市、區）前10名的，可使用員額控制數聘用人員，連續3年考核排名縣（市、區）前5名的，可按比例將員額控制數置換為事業編制。堅持政治待遇激勵，堅持試點鎮干部優先提拔、評比優先考慮、典型優先宣傳“三個優先”，激勵黨員干部干事創業、砥礪奮進，兩年來已有30余名干部因工作業績突出得到提拔重用，其中3名黨委書記被提拔為上一級領導班子成員。
達州市委編辦供圖
