四川在線(xiàn)記者 蘭楠
為加強(qiáng)行政執(zhí)法全過(guò)程管理，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，近日，我省修訂《四川省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》。全省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用等的全過(guò)程記錄活動(dòng)適用本辦法。新《辦法》將于2021年1月15日起施行，2017年印發(fā)的《四川省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)定》同時(shí)廢止。
“修訂后的《辦法》完善了體例結(jié)構(gòu)，分為總則、記錄內(nèi)容、記錄方式等6章，同時(shí)明確了概念和工作主體，并調(diào)整充實(shí)了相關(guān)內(nèi)容。”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》新增了關(guān)于行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)全過(guò)程記錄內(nèi)容、各種執(zhí)法文書(shū)的具體要求、音像記錄的概念及中斷音像記錄的處理等規(guī)定。
記錄內(nèi)容
行政執(zhí)法程序啟動(dòng)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：
（一）依職權(quán)啟動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)來(lái)源、啟動(dòng)原因等情況進(jìn)行記錄；
（二）依申請(qǐng)啟動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)的申請(qǐng)、補(bǔ)正、受理等情況進(jìn)行記錄。
行政執(zhí)法調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：
（一）行政執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法證號(hào)以及出示證件情況；
（二）詢(xún)問(wèn)情況；
（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）情況；
（四）調(diào)取書(shū)證、物證以及其他證據(jù)情況；
（五）抽樣取證情況；
（六）檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、評(píng)審情況；
（七）證據(jù)保全情況；
（八）實(shí)施行政強(qiáng)制措施情況；
（九）告知當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)回避、申請(qǐng)聽(tīng)證等權(quán)利以及當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)回避、申請(qǐng)聽(tīng)證等情況；
（十）聽(tīng)證、論證情況；
（十一）應(yīng)當(dāng)記錄的其他內(nèi)容。
行政執(zhí)法審核決定環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：
（一）行政執(zhí)法人員的處理建議以及相關(guān)事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、自由裁量權(quán)適用等情況；
（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)擬作出決定情況；
（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制審核機(jī)構(gòu)審核情況；
（四）集體討論決定情況；
（五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批決定；
（六）應(yīng)當(dāng)記錄的其他內(nèi)容。
行政執(zhí)法送達(dá)執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：
（一）送達(dá)情況；
（二）當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定情況；
（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行情況；
（四）沒(méi)收非法財(cái)物處理情況；
（五）應(yīng)當(dāng)記錄的其他內(nèi)容。
記錄方式
文字記錄是指以紙質(zhì)文件或者電子文件形式對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行的記錄，包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書(shū)和調(diào)查取證文書(shū)、內(nèi)部審批文書(shū)、聽(tīng)證文書(shū)、送達(dá)文書(shū)等書(shū)面記錄。文字記錄應(yīng)當(dāng)做到合法規(guī)范、客觀(guān)全面、及時(shí)準(zhǔn)確。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備配備情況，采用錄音、錄像或者照相等方式對(duì)下列行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行音像記錄：
（一）實(shí)施檢查、勘驗(yàn)、取樣、詢(xún)問(wèn)或者先行登記保存等調(diào)查取證活動(dòng)；
（二）對(duì)場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物實(shí)施或解除查封、扣押等行政強(qiáng)制措施；
（三）以排除妨礙、恢復(fù)原狀、強(qiáng)制拆除等方式實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行；
（四）舉行聽(tīng)證會(huì)；
（五）采用留置、公告方式送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)；
（六）其他容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法活動(dòng)。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)推行全程音像記錄。
記錄中斷
全過(guò)程錄音錄像應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄以下內(nèi)容：
（一）行政執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)始和結(jié)束的時(shí)間；
（二）行政執(zhí)法人員、相對(duì)人等現(xiàn)場(chǎng)人員；
（三）行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及行政執(zhí)法情況；
（四）涉案場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和財(cái)物等；
（五）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。
行政執(zhí)法人員在進(jìn)行音像記錄過(guò)程中，因設(shè)備故障、天氣惡劣、人為阻撓等客觀(guān)原因中斷記錄的，重新開(kāi)始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中斷原因進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明；確實(shí)無(wú)法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法結(jié)束后書(shū)面說(shuō)明情況，并由兩名以上執(zhí)法人員簽字。
行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在當(dāng)天的執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后立即將音像記錄信息移交儲(chǔ)存。因連續(xù)執(zhí)法、異地執(zhí)法或者在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實(shí)不能及時(shí)移交儲(chǔ)存音像記錄信息的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回本機(jī)關(guān)后24小時(shí)內(nèi)移交儲(chǔ)存。
