四川在線記者 王代強(qiáng)
近日，攀枝花市米易白馬鎮(zhèn)附近山上多處冒起煙火，這是當(dāng)?shù)卣趯?shí)施“計(jì)劃燒除”。2021年1月1日，記者從四川省林業(yè)和草原局獲悉，攀枝花市實(shí)施“計(jì)劃燒除”至今，燒除面積從最初的年均9萬余畝逐步擴(kuò)大到2020年的72.8萬畝。
“攀枝花不僅在全省全省率先實(shí)施云南松林區(qū)計(jì)劃燒除，還建立了以計(jì)劃燒除為主的防控體系。”攀枝花市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在持續(xù)科學(xué)實(shí)施計(jì)劃燒除的助力下，攀枝花市已連續(xù)30余年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，場均森林火災(zāi)受害面積降低80%，年均森林火災(zāi)受害率僅為0.18‰，遠(yuǎn)低于1‰的控制指標(biāo)。
率先實(shí)施云南松林區(qū)計(jì)劃燒除，變被動(dòng)滅火為主動(dòng)防御
防火專家介紹，計(jì)劃燒除是國家批準(zhǔn)的一種營林用火。在經(jīng)營和保護(hù)森林中，在規(guī)定的范圍內(nèi)，通過控制火燒強(qiáng)度，燒除林區(qū)積累的可燃物，達(dá)到預(yù)防森林火災(zāi)、控制森林病蟲鼠害、促進(jìn)森林天然更新和人工更新等多種目的的科學(xué)用火。
通過實(shí)施計(jì)劃燒除，一方面清除或減少林下可燃物，達(dá)到預(yù)防森林火災(zāi)、減少森林火災(zāi)損失的目的；另一方面，林下可燃物燃燒既能化為肥料，又能燒死清除一些有害生物，促進(jìn)樹木生長、更新、復(fù)壯，增加了樹木的抗火能力。
由于特殊的地理位置和自然氣候條件，攀枝花較早開展計(jì)劃燒除。攀枝花市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，受南亞熱帶干熱河谷氣候影響，攀枝花旱季長達(dá)9個(gè)月，林下可燃物逐年堆積，易燃燒蔓延快處置難，極易發(fā)生重特大森林火災(zāi)及撲救人員群死群傷事故，對森林資源和林區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅。
從上世紀(jì)90年代初開始，攀枝花市率先于省內(nèi)在云南松林區(qū)推廣運(yùn)用計(jì)劃燒除技術(shù)，取得了較好的效果。1996年在攀枝花市召開的“全國森林防火計(jì)劃燒除現(xiàn)場會”，對攀枝花市的計(jì)劃燒除工作給予肯定。
此后，隨著對計(jì)劃燒除技術(shù)的逐步推廣和掌握，攀枝花市計(jì)劃燒除面積逐步擴(kuò)大，從最初的9萬畝逐步擴(kuò)大到2005年的69萬畝，以后均保持在60—70萬畝。其中2015年72萬畝，2016年70萬畝，2017年72萬畝，2018年63萬畝，2019年15萬畝，2020年72.8萬畝。
“多年實(shí)踐證明，計(jì)劃燒除是成本相對較低、效果相對較好，能有效阻止林區(qū)森林火災(zāi)蔓延，降低火災(zāi)撲救難度，提升火災(zāi)處置效率，提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，從而減少大的森林火災(zāi)發(fā)生機(jī)率的重要措施之一。”攀枝花市林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
編制操作規(guī)程，建立以計(jì)劃燒除為主的防控體系
相關(guān)負(fù)責(zé)介紹，為進(jìn)一步科學(xué)做好全市計(jì)劃燒除工作，攀枝花市委托省林科院編制了森林防火計(jì)劃燒除操作規(guī)程，并于近日通過專家評審。規(guī)程詳細(xì)規(guī)定了計(jì)劃燒除準(zhǔn)備工作、燒除范圍及對象，對計(jì)劃燒除方式從實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的管理內(nèi)容及檢查驗(yàn)收進(jìn)行了明確。
同時(shí)，堅(jiān)持將可燃物載量、天氣條件、山情林情作為計(jì)劃制定依據(jù)，強(qiáng)規(guī)劃、嚴(yán)審批、重管控、明要求，有序?qū)嵤┯?jì)劃燒除。攀枝花市林業(yè)、氣象等部門會商分析全市計(jì)劃燒除最佳時(shí)段，并由市政府發(fā)布計(jì)劃燒除通告。縣（區(qū)）、有關(guān)單位根據(jù)歷年森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和計(jì)劃燒除情況，科學(xué)確定計(jì)劃燒除區(qū)域、地塊、面積及具體時(shí)間和用火方式。
攀枝花明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬燒除前，必須將具體時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等提前1天報(bào)縣（區(qū)）審核同意，并報(bào)市防火辦備案。燒除時(shí)必須有森林消防專業(yè)半專業(yè)隊(duì)伍參加，落實(shí)現(xiàn)場管控，做到“人走火滅”，嚴(yán)防燒除失控。
強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，攀枝花嚴(yán)格實(shí)行未經(jīng)培訓(xùn)不燒，氣象條件不具備不燒，權(quán)屬有爭議未達(dá)成一致意見不燒，無實(shí)施方案且未經(jīng)審核同意和公示程序不燒，重大節(jié)日、重要會議、重大活動(dòng)期間不燒的“五不燒”技術(shù)要求。對未經(jīng)批準(zhǔn)隨意點(diǎn)燒的，按違規(guī)用火處理；引發(fā)森林火災(zāi)的，依法追究責(zé)任。
