廣元法院：領導包案全程督辦、精準打擊確保鐵案拉倒兩任縣委書記的黑老大一審獲刑25年
8月26日，由廣元市蒼溪縣檢察院提起公訴的四川省檢察院和四川省公安廳聯合掛牌督辦的楊佳等人組織、領導、參加黑社會性質組織案在蒼溪縣人民法院公開宣判。首犯楊佳因犯組織、領導黑社會性質組織罪、行賄罪等11項罪名，數罪并罰，被判處有期徒刑25年，剝奪政治權利4年，并處沒收個人全部財產；其他9名被告人分別獲刑十七年至二年六個月不等，2人被沒收個人全部財產，其余7人并處罰金11萬元至3萬元不等，收繳全部違法所得。
非法放貸——聘請律師出謀劃策
“從上世紀90年代開始，楊佳便開始經商，逐漸有了一定的經濟基礎。2000年左右，楊佳伙同妻子馮利采取更改年齡、虛報資料等方式累計騙取國家養老保險基金21萬余元；2005年，楊佳再次通過虛構職工安置費的方式騙取國家補助資金100余萬元。楊佳在資本原始積累階段就有不少違法犯罪的影子。”主審法官告訴記者。
“我們知道你住哪里，也知道你孩子在哪里讀書，不還錢我們就打斷你手腳，給你孩子灌毒。”為逼迫借貸人償還高額利息，楊佳及其組織成員頻繁對借貸人采取言語威脅、跟蹤、滋擾等軟暴力方式，使借貸人心理防線失守，掉入精心設置的陷阱之中。2015年，被害人索某某先后在楊佳處借款180萬元，因索某某未能及時還款，楊佳便安排張其等4人對索某某進行跟蹤滋擾長達12天，造成索某某心理崩潰。
據主審法官介紹，為最大限度地“規避法律”，楊佳還高薪聘請某律師擔任法律顧問為其出謀劃策，在實施暴力或以暴力相威脅犯罪的同時，用所謂“談判”“協商”以及“跟隨”“滋擾”“聚眾造勢”等軟暴力實施犯罪，妄圖逃避法律打擊。
拉攏腐蝕——尋求權力庇護
“楊佳等人逐漸形成黑社會性質組織后，在實施違法犯罪的同時，還以行賄的方式拉攏當地主要領導建立良好關系，為自身違法行為尋求庇護。”主審法官對記者說。
為進一步發展壯大自己的黑社會性質團伙，楊佳還主動向旺蒼縣委原兩任書記張某某、劉某某尋求庇護，通過行賄的方式拉攏腐蝕、威逼利誘主要領導，以提升自己的社會地位，在旺蒼縣行事十分囂張。
“唉！別提了，就是因為貸款的事情得罪了楊佳，我們銀行的工作人員整天都是提心吊膽。”旺蒼縣某銀行工作人員提起往事唏噓不已。2010年，楊佳向旺蒼某銀行申請貸款2000萬元，最終只審批了1800萬元，由此引發了楊佳對該行行長徐某的強烈不滿。此后，楊佳多次威脅銀行工作人員，行長和副行長親自到楊佳經營的歐典茶樓收貸，竟遭到楊佳的“軟禁”，直到旺蒼縣當地領導出面才得以解圍。
巧取豪奪—— 積累巨額財富
2012年，羅某因生產經營需要向楊佳借款100萬元，并以名下的永旺生豬養殖場作抵押。至2015年3月，羅某尚欠楊佳本息125萬元。楊佳便指使團伙成員通過封堵養殖場道路、清點生豬存欄數量等手段，阻止豬場賣豬，強行收取生豬銷售現款62000元。同年12月，楊佳又以豬場存欄生豬折價50萬元、豬場每年租金10萬元的價格強行租下該豬場，租期8年，用以抵扣羅某借款本息。經評估，楊佳通過本次強迫交易非法獲利63.811萬元。
據辦案法官介紹，楊佳涉黑組織共實施犯罪行為20余起，包括尋釁滋事、非法拘禁、敲詐勒索、強迫交易、破壞生產經營、非法侵入住宅等多種不法行為，在旺蒼縣城及周邊范圍內對人民群眾造成了心理威懾，致使10余名群眾合法利益遭受侵害后不敢舉報。
該組織通過不法手段獲取了巨額經濟利益，楊佳和妻子馮利實際控制多家企業，名下擁有多處房產，更不乏奧迪、雷克薩斯等豪車，到案發時共計查扣資產超2億元。
民刑交織——法律讓“黑老大”獲刑
“楊佳等人涉黑案案情復雜，作案手段隱蔽，作案時間跨度長達20年，且多數個案民刑交織，認定難度極大。”辦案法官介紹道。
據廣元市中級人民法院相關負責人介紹，為將涉黑涉惡案辦成鐵案，法院嚴格按照領導包案全程督辦、精準打擊確保鐵案的原則，并在受理涉黑涉惡案件后，根據案情重大復雜情況，組建五人至七人合議庭強力推進審判工作的同時，成立由執行局局長任組長并抽選業務素質高、責任心強的執行法官組成專案執行組。刑事審判庭及時作出財產保全裁定交由執行局執行，而執行局則對審判庭如何正確作出財產保全裁定、判決書中對查控財產處置如何精準表述等進行指導，確保裁判文書主文清晰準確可執行。對具體執行中存在的一些問題，審判和執行人員及時銜接溝通，共同商議解決辦法，合力推動審判執行工作有序高效開展。
提前介入同步上案、鐵腕打傘利劍破網
全市立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”142件
為謀取個人私利，青川縣水務局原局長趙普軍為“黑老大”陳福兵給予關照，對其違法行為視而不見、聽而不聞，聽之任之；青川縣公安局原副局長胡強處置涉惡線索履職不到位，查案不力……
一個個典型案例通報，見證了廣元市紀檢監察機關堅決“打傘破網”的不懈努力。2018年以來，全市紀檢監察機關堅持把掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責工作作為重大政治任務，從嚴懲腐除惡，堅決“打傘破網”， 有力推動了掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。
提前介入——保質效
記者采訪發現，涉黑惡案件往往盤根錯節、涉及時間久遠、牽涉干部層級較高，僅僅依靠案發地辦案力量很難辦深辦透。廣元市采取對科級以上干部實行提級直辦、直查直辦。針對劉明案涉案黨員干部涉及市本級、蒼溪縣、昭化區等地的實際，在全市抽調精干力量，成立專案組進行提級直辦，循線深挖、串并分析其高利放貸、開設賭場、尋釁滋事等問題，查獲團伙和非團伙成員37人，嚴查涉黑涉惡腐敗問題和保護傘32人，一舉打掉了黑惡勢力團伙及其背后的保護傘。
據廣元市紀監委相關負責人介紹，我們對移送審查起訴的涉黑涉惡腐敗和保護傘案件在紀委監委案件審理部門提前介入的基礎上，提請法院和檢察機關提前介入，嚴把事實關、證據關、程序關，強化從審查到審理的質量把關，從審理到治理的系統防范，充分彰顯“打傘破網”的政治效應、紀法效應和社會效應。
“陳福兵黑社會團伙利用家族宗族勢力，以及青川縣河道砂石資源豐富等條件，以非法采砂牟利，再以金錢、關系開路，在當地盤踞長達20余年，與多名黨政干部形成錯綜復雜的人情關系、利益關系，同地辦案難度大。我們采取‘異地用警、紀監和公安同步上案’方式，有效破解了人情關系干擾難題，組建雙偵班全力偵辦，一舉查獲團伙和非團伙成員10人，深挖徹查該案背后腐敗問題和保護傘36人。”廣元市紀委監委相關負責人對記者說。
打傘破網——移送司法16人
深挖徹查“案中案”“案外案”，有腐必查，有“傘”必打，有“網”必破。
據廣元市紀監委相關負責人介紹，為全面落實“兩個一律”“一案三查”要求，切實加大黑惡勢力保護傘深挖力度。截止10月底，全市立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”142件，給予黨紀政務處分126人，組織處理161人，移送司法機關16人……
在掃黑除惡觀摩警示教育大會上，廣元市委常委、市紀委書記、市監委主任隆斌要求，以除惡務盡的堅定決心與黑惡勢力斗爭到底。必須深刻理解和認識黑社會性質組織犯罪的危害性，深入開展“六清”行動，有黑必掃、有惡必除，有傘必打、有網必破，以除惡務盡的決心與黑惡勢力斗爭到底，堅決奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利。堅持把查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題與政治生態綜合治理、優化營商環境與改革發展相結合，以優良社會生態檢驗專項斗爭成果。
集中兵力百日攻堅、精準對癥建章立制
打贏“治理持久戰”
今年以來，廣元市掃黑除惡專項斗爭領導小組緊盯專項斗爭收官之年總體目標，積極謀劃常態化開展掃黑除惡的新思路新機制，全面總結專項斗爭的成功經驗和做法，推動掃黑除惡機制化常態化，專項斗爭機制建設取得豐碩成果，創新完善了29個機制。
站高謀深——打好“百日攻堅戰”
“市委帶領全市上下進一步提升政治站位，以前所未有的力度，強化領導，精心部署，高位推動，今年7-9月，在全市開展以‘六清’行動為主要內容的‘百日攻堅戰’，并召開常委會會議，層層傳導壓力，級級壓實責任。市政府召開常務會議，逐一聽取十大重點行業亂象整治情況匯報，強力推進了招投標領域違法問題、重點項目施工環境、打擊‘醫鬧’‘校鬧’、占道經營、私搭亂建等突出問題治理。”廣元市掃黑辦相關負責人對記者說。
據記者了解，該市還推行重點案件包案制度，對全國掃黑辦掛牌督辦、省級復查和全市涉黑涉惡重點案件，由市專項斗爭領導小組組長、副組長分別包案，協調大要案近20次，劉明案、楊佳案、陳福兵案等7個涉黑案已審結。強化市縣配合，將蒼溪縣作為重點推進縣，形成“抓市促縣帶面”的工作新局面。市掃黑辦調整充實力量，集中優勢兵力，認真落實協調指導督辦責任，形成上下齊心、內外協調、左右聯動的工作格局。
按圖掐表——打好“‘六清’殲滅戰”
據廣元市掃黑辦相關負責人介紹，我們緊緊圍繞“六清”目標，根據路線圖、時間表強力督辦，做到“責任到人、進度到點”。按圖掐表每周督辦。按照《廣元市“六清”行動倒排工期掛圖作戰總表》，市專項斗爭領導小組定期召開周督辦會，實行“一目標兩重點三必問”督辦機制，保證了按圖施工、按時完工。“一目標”即創先爭優，“兩重點”即督領導、督進度，“三過問”即過問重點案件推進、上級掛牌督辦和交辦事項、行業亂象治理及長效機制建立情況。
據了解，該市緊扣“行業清源”任務，市掃黑辦定期不定期地對今年省、市、縣區掛牌督辦的18個重要點位整治情況和去年已整治的60個掛牌督辦點位鞏固情況進行明察暗訪，并在周督辦會上如實通報，做到了“通報不遮掩、曝光不徇情”。對全國掃黑辦四川特派督導組、省掃黑辦督導組指出及反饋的23個主要問題，邊督邊改、立說立改、全面整改。對完成“六清”目標領導不力、辦案不力、整改不力、配合不力的單位和個人堅決問責。今年6月以來，約談1名縣級專項斗爭領導小組組長，責成1個行業主管部門向市委寫書面檢查，批評16人，誡勉談話5人，免職1人，形成強大震懾。
精準對癥——累計創新29個機制
“我們以典型案例、調查研究、經驗教訓為主攻點，提高制度機制建設的靶向性，推動掃黑除惡的法治化、規范化、專業化。把劉明等人涉黑案、陳福兵等人涉黑案、楊佳等人涉黑案等9件重點黑惡案件納入典型案例剖析任務，建立責任清單，明晰剖析主責部門、配合單位、責任領導和完成時限。同時，對楊某某醫鬧案、四川正源道碴有限公司旺蒼采石場越界開采案等15個行業典型案例進行剖析，主動發現監管漏洞，建立健全行業監管長效機制。”廣元市委政法委相關負責人對記者說。
據記者了解，廣元市掃黑辦深入十大重點行業和市城管執法局、市農業農村局實地調研機制建設情況，聽取分管領導匯報，共同商討長效機制建設工作，并對周督辦會要求建立的制度機制進行督辦，對尚不成熟的工作制度，提出修改建議，并要求限期完善上報。認真總結專項斗爭前期工作經驗，市公安局出臺《涉黑涉惡線索篩查與報告制度》《涉黑惡案件同步上案工作機制》，市紀委監委出臺《掃黑除惡專項斗爭問責機制》《涉黑涉惡線索雙向移交反饋制度》。聚焦重點行業領域突出問題，出臺《廣元市保障重點項目施工秩序辦法》《廣元市預防和打擊“黑車”非法營運工作機制》《廣元市河道采砂規范管理制度》等24項長效機制，全市456個重點項目均順利推進，“黑車”非法營運得到有效遏制，河道砂石盜采濫采等基本杜絕。
廣元市委政法委書記、市掃黑除惡專項斗爭領導小組組長馮安富表示，下一步，全市將持續發力，久久為功，緊緊圍繞‘六個常態化機制’，推動掃黑除惡工作機制化、常態化、法治化，奮力奪取全面勝利，為實現整體連片貧困到同步全面小康跨越、加快建設川陜甘結合部區域中心城市和四川北向東出橋頭堡而努力奮斗。
（四川法治報全媒體記者 郝飛）
