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省外砂來
我省在建工程形成巨大需求，外省砂石大量涌入且有價(jià)格優(yōu)勢(shì)
盡管我省河砂和機(jī)制砂產(chǎn)量不斷增加，但由于在建工程項(xiàng)目形成巨大市場(chǎng)需求，全省砂石缺口仍然較大。
省發(fā)展改革委公布的2020年全省773個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目名單里，續(xù)建項(xiàng)目505項(xiàng)、新開工項(xiàng)目268項(xiàng)，其中大多數(shù)是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，都是“用砂大戶”。盡管從省級(jí)部門到地方都出臺(tái)了不少支持砂石供應(yīng)的政策文件，但很多文件只是針對(duì)重點(diǎn)工程，全省范圍內(nèi)的砂石供應(yīng)并沒有從根本上得到解決。
以峨邊縣為例，盡管砂石產(chǎn)量很大，但由于境內(nèi)在建的峨漢高速和成昆鐵路復(fù)線等重大工程項(xiàng)目擁有優(yōu)先用砂權(quán)，因此本地一些中小型工程和生產(chǎn)生活用砂仍然緊張。
“這種現(xiàn)象在省內(nèi)其他地方也很常見?！笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省內(nèi)砂石供應(yīng)緊張，就給外省河砂進(jìn)入我省提供了機(jī)會(huì)。
10月24日中午，位于瀘州龍馬潭區(qū)的四川吉純商貿(mào)有限公司一辦公點(diǎn)外，工作人員看到有人前來詢問砂石價(jià)格，連忙起身，“河砂225元，機(jī)制砂180元，不能再低了。我們的河砂是長(zhǎng)江干流禁采之前存的，品質(zhì)很好?！惫ぷ魅藛T直接亮出了底價(jià)，但最終沒能留住客人。
他介紹，云南省昭通市等地的砂石骨料涌入，當(dāng)?shù)厣笆瘍r(jià)格完全沒有競(jìng)爭(zhēng)力。昭通市威信縣宏順建材有限公司提供的價(jià)格，機(jī)制砂60元/立方米，加上運(yùn)費(fèi)仍然比本地砂石便宜。
徐聞?lì)敢步榻B，前幾年，樂山市峨邊縣、峨眉山市和沙灣區(qū)開采的大渡河河砂還可以賣到宜賓、瀘州等地，但現(xiàn)在這些地方來拉砂石的車輛幾乎看不到了。
在長(zhǎng)江干流禁采之前，宜賓和瀘州兩市的江段每年所產(chǎn)河砂約占全省總產(chǎn)量的四分之一。禁采后，這兩地的多數(shù)用砂只有靠外地補(bǔ)給。
根據(jù)省發(fā)展改革委近日公布的數(shù)據(jù)顯示，9月份我省天然砂的平均價(jià)格為109元/噸，約為163.5元/立方米。
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穩(wěn)產(chǎn)保供
糾正禁采“一刀切”，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)與山砂開采同步
砂石供應(yīng)不穩(wěn)，在建工程無疑會(huì)受到影響。
這方面我省有過教訓(xùn)。2017年7月開始，不到半年時(shí)間，全省多地砂石價(jià)格出現(xiàn)暴漲，供不應(yīng)求，影響到重點(diǎn)工程建設(shè)。究其原因，是因?yàn)椴缮皥?chǎng)大面積關(guān)停?！坝械牡胤脚氯锹闊?，連有許可證的都給關(guān)了。”省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“一刀切”禁止采砂的做法導(dǎo)致砂石供應(yīng)短缺。
如何確保砂石市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定？“首先，科學(xué)制定采砂規(guī)劃是很必要的，規(guī)范砂石的開采，維護(hù)河道河勢(shì)穩(wěn)定，保障行洪安全，適度、合理地利用河道砂石資源，使之沿岸工農(nóng)業(yè)設(shè)施正常運(yùn)行和滿足生態(tài)和環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。”內(nèi)江市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
今年6月份，省發(fā)展改革委、省水利廳、省自然資源廳等十多個(gè)部門聯(lián)合研究起草了《四川省促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）》，在保障防洪、生態(tài)、通航、發(fā)電、供水安全的前提下，科學(xué)制定河湖采砂規(guī)劃，糾正長(zhǎng)期全年禁采的“一刀切”做法。
要繼續(xù)優(yōu)化砂石供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)?！坝行┕こ添?xiàng)目，山砂是能取代河砂的?！敝薪ㄎ寰炙拇ǚ止鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人建議，在涉及水庫、公路鐵路建設(shè)時(shí)，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)該同時(shí)做好臨時(shí)山砂開采點(diǎn)審批與管理，“這樣，既能緩解市場(chǎng)的供需矛盾，又能為工程建設(shè)節(jié)約時(shí)間和資金成本?！?/p>
省河湖保護(hù)局副局長(zhǎng)董大志建議，我省應(yīng)著手建立砂石開采管理省級(jí)部門溝通機(jī)制，“山砂歸自然資源部門管理，河砂歸水利部門管理，城市建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)又分別歸口住建、交通和發(fā)改等部門。用砂和管采砂之間相互獨(dú)立，這個(gè)不太合理?！倍笾菊f，陜西經(jīng)過建立省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，合理分配年度河砂、山砂開采量，在某種程度上實(shí)現(xiàn)了資源統(tǒng)一配置，保證了市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，值得借鑒。
