[聲音]
企業(yè)要免責(zé)需舉證歸于“不可抗因素”不夠謹(jǐn)慎
記者就此事采訪了多位專家，專家們認(rèn)為，丹棱縣對(duì)“此次事件屬自然不可抗因素造成”的判定，不夠謹(jǐn)慎。
四川省法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、西南財(cái)大法學(xué)院教授陽露昭指出，依照《民法典》第一千二百三十條的規(guī)定，“如果企業(yè)可以證明，日常環(huán)境安全管理采取合理措施，履行注意義務(wù)，發(fā)生事故完全由不可抗力導(dǎo)致，才能免責(zé)。而在新海油脂污水滲漏這一事件中，企業(yè)是否盡到管理職責(zé)和履行注意義務(wù)，還需舉證證明?！?/p>
四川省人民政府督查室第二屆特邀“民生觀察員”、四川師范大學(xué)法學(xué)院副教授甘露認(rèn)為，如果企業(yè)多次出現(xiàn)類似情況，不能預(yù)見、不能避免并不能克服的條件就喪失了?！胺湃尾还?、不積極作為，也可以構(gòu)成侵權(quán)。企業(yè)可以選擇提高防災(zāi)等級(jí)、遷出原址、投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等。”
四川省社會(huì)科學(xué)院教授胡光偉直言，主管部門把污染動(dòng)輒歸因于“不可抗因素”，有懶政之嫌。“從政府治理的角度來看，預(yù)見突發(fā)狀況、提前制定措施，本就是成立政府主管部門的一大初衷。在本次事件中，作為化工企業(yè)的油脂廠長期存在污水泄漏的風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)保部門就應(yīng)該提前做好工作、堵住漏洞。如果這些應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)都沒做到，就匆忙把污染事件歸因于‘不可抗因素’，老百姓很難滿意?！?/p>
“基層治理的要?jiǎng)?wù)，就是把人民群眾最急迫、最關(guān)心、最期盼的問題辦實(shí)、辦好。”胡光偉指出，在該事件中，群眾最急迫、最關(guān)心、最期盼的就是地還能不能種。“民有所呼我有所應(yīng)，這些問題不能再回避了，必須一一作答。”
丹棱縣生態(tài)環(huán)境局局長蔣林表示，該局將聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)土壤開展再次檢測(cè)，確定對(duì)土壤影響狀況。“加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管巡查，督促企業(yè)正常運(yùn)行污染治理設(shè)施，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取有效措施防止油脂再次外溢。”
徐青林表示，當(dāng)?shù)攸h委政府將依法依規(guī)處理這起污水滲漏事件，積極協(xié)調(diào)企業(yè)處理賠償事宜。
銳評(píng)
少一點(diǎn)“不可抗因素”的搪塞
多一點(diǎn)“立行立改”的實(shí)干
□張舟
在法律上，“不可抗因素”是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況，無法有效預(yù)測(cè)的氣象事件等確在其中。但農(nóng)田果園頻頻遭遇企業(yè)污水侵襲，讓群眾防不勝防，顯然不是一句“不可抗因素”就能夠搪塞的。暴雨固然有不確定性，但企業(yè)的污水池建設(shè)是否合規(guī)達(dá)標(biāo)，排污措施是否到位完善，遭遇極端天氣是否有相應(yīng)預(yù)案處置，是可以預(yù)見并應(yīng)該預(yù)見的。
何況，此次污染事件之前，村民們已對(duì)這個(gè)長期存在的污染隱患和源頭進(jìn)行多次反映。但令人不解的是，這一問題始終沒有得到根本的解決，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)保部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人，甚至對(duì)該企業(yè)的過往污染行為并不了解，信誓旦旦為企業(yè)打保票。這樣的作為，筆者以為，正如專家所言，暴露出當(dāng)?shù)匾恍┎块T的懶政思維和僥幸心理，而與群眾切身感受不相符的調(diào)查結(jié)論，不僅不能消解矛盾，反而激起群眾更多不滿，影響相關(guān)部門的公信力，實(shí)在應(yīng)該引以為戒。
另一方面，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，一直秉承著“誰污染，誰負(fù)責(zé)”的原則。但這并不意味著可以“先污染，后賠償”。涉事的企業(yè)雖然“認(rèn)賬”賠償，但若只停留在用賠償替代整改的階段，認(rèn)為污染只是小概率事件，不愿意動(dòng)真格解決污染根源，新的污染隨時(shí)可能發(fā)生，群眾的疑慮并非杞人憂天，而是一把高懸于人們頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”。
筆者希望，無論企業(yè)還是生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門，面對(duì)污染，少一些“不可抗因素”式的搪塞，多一些“立行立改”的實(shí)干，這既是對(duì)民生關(guān)切的及時(shí)回應(yīng)，也是把握和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的要求。
