補(bǔ)償
統(tǒng)計(jì)上報(bào)農(nóng)戶農(nóng)作物受損情況后，補(bǔ)償卻往往難落地基層呼吁盡快出臺(tái)省野生動(dòng)物致?lián)p相關(guān)補(bǔ)償辦法
在等待根治野豬之患的同時(shí)，村民們還在等待著賠償金。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十九條規(guī)定，因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。有關(guān)地方人民政府可以推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展野生動(dòng)物致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
盡管村民們收到過(guò)曾口鎮(zhèn)人民政府回復(fù)：“請(qǐng)將你家的受災(zāi)情況報(bào)村兩委進(jìn)行核實(shí)并在第一時(shí)間留存野豬危害農(nóng)作物的影像資料，后續(xù)我們將報(bào)上級(jí)主管部門進(jìn)行審批補(bǔ)償，待補(bǔ)償資金到位后及時(shí)兌付。”村主任李思成也上報(bào)了信息。但到目前為止，村民們還沒(méi)有收到補(bǔ)償金。
在前述巴中林業(yè)部門工作人員的印象中，從2009年至今，關(guān)于野生動(dòng)物致?lián)p，巴中僅對(duì)傷人事件有過(guò)補(bǔ)償，“至于莊稼受損情況，前幾年省廳也讓我們統(tǒng)計(jì)過(guò)，但每次材料提交上去后，就沒(méi)了音訊，所以這一塊的補(bǔ)償沒(méi)落實(shí)過(guò)。”
“省上一直沒(méi)有出臺(tái)具體的補(bǔ)償辦法，到底該由哪級(jí)政府來(lái)補(bǔ)償？各級(jí)政府補(bǔ)償比例是多少？都不明確。”該業(yè)內(nèi)人士直言，野生動(dòng)物分布密集的地區(qū)往往經(jīng)濟(jì)都不發(fā)達(dá)，地方政府財(cái)力非常有限，補(bǔ)償資金沒(méi)有來(lái)源和保障，“以南江縣為例，僅在2019年購(gòu)買過(guò)野生動(dòng)物致害賠償保險(xiǎn)，今年沒(méi)錢，又?jǐn)嗔恕！?/p>
搜索國(guó)家林業(yè)和草原局官方網(wǎng)站信息，記者了解到，截至目前，北京、甘肅、陜西、云南、西藏、江西、吉林、安徽、青海等地已陸續(xù)出臺(tái)野生動(dòng)物致?lián)p補(bǔ)償辦法。四川省林業(yè)和草原局盡管幾年前也曾起草過(guò)有關(guān)野生動(dòng)物致?lián)p補(bǔ)償辦法的征求意見(jiàn)稿，但因?yàn)榉N種原因，正式的補(bǔ)償辦法一直未能出臺(tái)。
“野生動(dòng)物致?lián)p最重要的一項(xiàng)工作是‘定損’，以此核實(shí)災(zāi)情。”省林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物保護(hù)處的有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，關(guān)于“定損”，征求意見(jiàn)稿里提的是縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理。但當(dāng)前因機(jī)構(gòu)改革，不少縣（市、區(qū)）政府已經(jīng)不再單獨(dú)設(shè)置林業(yè)部門，所以，基層（林業(yè)部門）已經(jīng)不足以承擔(dān)這項(xiàng)工作了，這項(xiàng)工作落實(shí)起來(lái)難度很大。另外，具體的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)到底由哪一級(jí)政府部門支出，也仍在討論中。
采訪中，諸多基層工作人員都呼吁，盡快出臺(tái)四川省野生動(dòng)物致?lián)p相關(guān)補(bǔ)償辦法，建立補(bǔ)償機(jī)制和實(shí)施細(xì)則，同時(shí)暢通經(jīng)費(fèi)渠道。民建四川省委也曾提交了一份《關(guān)于野生動(dòng)物損害補(bǔ)償問(wèn)題的提案》，呼吁盡快制定四川省野生動(dòng)物致?lián)p補(bǔ)償辦法，對(duì)補(bǔ)償資金的來(lái)源、分配、標(biāo)準(zhǔn)和范圍給出明確界定。
涉及群眾安全的事兒請(qǐng)別止步于上報(bào)信息
□鄧也
安全無(wú)小事。野豬等野生動(dòng)物頻頻侵?jǐn)_村莊，甚至導(dǎo)致人員傷亡，威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。筆者以為，如此禍患如芒在背，不能徐徐圖之，相關(guān)部門應(yīng)該盡快拿出更加有力的舉措來(lái)。
野豬屬“三有動(dòng)物”，哪怕“為禍鄉(xiāng)里”也不能隨意捕殺，群眾對(duì)此一籌莫展。實(shí)際上，《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》早已對(duì)解決這一難題明確了責(zé)任——“有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防、控制野生動(dòng)物可能造成的危害，保障人畜安全和農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。”這就要求，相關(guān)地方政府不能只登記損失、上報(bào)信息，而應(yīng)該多一點(diǎn)擔(dān)當(dāng)，盡快按照法律程序，實(shí)事求是地想辦法、出實(shí)招，以科學(xué)方式調(diào)控好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)容量，還野生動(dòng)物與群眾一個(gè)和諧相處的生態(tài)空間。
當(dāng)然，盡快采取行動(dòng)，不等于一哄而上，粗暴獵捕，而是應(yīng)該以保持生態(tài)平衡為出發(fā)點(diǎn)，加快科學(xué)解決難題的步伐。這是一個(gè)涉及動(dòng)物保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和法制健全的復(fù)雜課題，實(shí)踐起來(lái)確實(shí)有一定的難度，但事在人為。對(duì)于當(dāng)?shù)卣块T來(lái)講，既要充分地調(diào)研和論證以制定操作方案，也應(yīng)調(diào)撥專門的人員和資金給予必要的工作保障。同時(shí)，還要及時(shí)向上級(jí)部門反映基層遭遇的現(xiàn)實(shí)困難和需求，提出來(lái)自一線的珍貴建議，促進(jìn)更高層面明晰政策、給予支持，從而調(diào)動(dòng)更充足的資源和力量，在更廣范圍化解難題。
