優化公共服務

  打通政務服務“最后一公里”

  過去,雖然四川不少村鎮都有閑置土地,但想要打造一個功能齊全的社區活動中心,卻往往面臨資金少、工作人員緊缺的尷尬。

  改革中,我省把提升便民服務水平,更好地滿足人民群眾對美好生活的新期待,作為推進鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革的出發點和落腳點。各地堅持“減數量”和“優服務”相結合,抓緊打通合并村之間的“斷頭路”,根據居民聚居點分布形態,優化配置教育、醫療、養老、文化等公共服務資源,積極盤活用好被撤并村的活動陣地。健全村級民事代辦制度,安排村干部輪崗到便民服務中心(站點)提供代辦領辦服務,確保群眾辦事更加便捷高效。

  綿陽市游仙區仙鶴鎮洛水村由原洛水村與高唐村合并而成,合并后幅員面積擴大到9.5平方公里,村民小組變為17個,人戶增加到861戶3154人。建制調整后,洛水村探索出一條以便民服務中心、文化活動中心、經濟合作中心“三中心”管家式服務的新路徑,讓群眾切身感受到改革帶來的紅利。

  “改革后,單個村可用財力得到增加,使用效率不高的村級陣地可以得到整合,公共服務資源可以在更大范圍進行優化配置,確保群眾當期利益不受損、長遠利益有保障。”省民政廳相關負責人表示,通過優化公共服務,打通了各地政務服務惠及群眾的“最后一公里”,真正解決了基層群眾辦事路途遠、花費時間長的難題。

  好中選優優中選強

  干部隊伍加強創業激情被激發

  過去,龐大的鄉鎮數量導致基層干部編制空缺、年齡倒掛。事多人少連軸轉,是四川基層廣大干部長期以來最真實的寫照。

  改革中,各地落實“留任一批、離任一批、調整一批、支持創業一批”的原則,妥善安置涉改村干部,堅持好中選優、優中選強,村干部隊伍實現了總量下降、年齡下降、學歷提升、能力提升“兩降兩升”正向變化,沒有發生因村干部“進退留轉”引發的負面輿情和群體性事件。改革后,全省村干部總量減少5.1萬名,村黨組織書記平均年齡下降3.9歲、大專及以上學歷提高7.1個百分點、優秀農民工占比達53.7%。

  創業激情得到激發。調整改革后,村干部個人成就感、職業認同感、集體榮譽感大幅增強。隨著選人用人渠道拓寬,一批視野寬見識廣、懂經營善管理的優秀人才進入“兩委”班子,村干部會干事、能干事的能力明顯增強,村干部巧干事、干成事的理念明顯增強。

  執政基礎得到夯實。改革后,建制村設置村黨委的有2285個、設置村黨總支的有5846個,有的地方還將黨支部建到了村民小組。全省“一肩挑”村占77%,較改革前提高38個百分點,其中,98.6%新調整設立村實行“一肩挑”,56.3%未涉改村同步推行“一肩挑”。同時,19605名村黨組織書記兼任村集體經濟組織負責人,占比達73.8%。