4月10日

　　成都市公安局在官網(wǎng)發(fā)布

　　《成都市養(yǎng)犬管理條例（修訂草案）

　　（征求意見稿）》

　　公開征求意見

　　一起來看有哪些要點

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　　養(yǎng)犬劃分限養(yǎng)區(qū)和非限養(yǎng)區(qū)

　　《征求意見稿》分為七章，包括犬只管理的職責與義務、犬只管理服務、養(yǎng)犬行為準則、危險犬只管控以及法律責任等，其中適用范圍明確是本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行為及對養(yǎng)犬的管理活動，適用本條例。軍用犬、警用犬、應急救援犬、海關緝私犬以及動物園、科研機構等單位特定用途犬只的管理，按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。退役工作犬按本條例執(zhí)行。

　　在《征求意見稿》中第三條提到，成都市行政區(qū)域的養(yǎng)犬管理劃分為限養(yǎng)區(qū)和非限養(yǎng)區(qū)。

　　限養(yǎng)區(qū)指成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)全域和其他區(qū)（市）縣人民政府確定的城市建成區(qū)。

　　非限養(yǎng)區(qū)為限養(yǎng)區(qū)以外的其他區(qū)域。城市建成區(qū)的具體范圍由區(qū)（市）縣人民政府確定并向社會公布。

　　養(yǎng)犬管理實行政府監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督的原則。市和區(qū)（市）縣人民政府應當加強對養(yǎng)犬管理工作的領導，建立由公安機關牽頭，相關職能部門參與的養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機制，組織、指導和監(jiān)督養(yǎng)犬管理工作，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題。

　　犬只如何管理？

　　記者注意到，在劃分限養(yǎng)區(qū)和非限養(yǎng)區(qū)后，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)每戶原則上限養(yǎng)一只犬，但是盲人和肢體重殘人根據(jù)需要飼養(yǎng)必要的導盲犬、導聽犬、輔助犬等服務犬除外。犬只繁殖幼犬的，養(yǎng)犬人應當在幼犬出生后四個月內(nèi)，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只送交符合本條例規(guī)定條件的其他個人和單位或者犬只收容留檢場所。

　　限養(yǎng)區(qū)禁止個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。單位因護衛(wèi)等工作需要飼養(yǎng)烈性犬只或者飼養(yǎng)多只犬只的，應當報所在區(qū)（市）縣公安機關批準。禁養(yǎng)犬品種目錄以及大型犬標準，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同市公安機關確定，并向社會公布。

　　養(yǎng)犬人應該注意哪些問題？

　　在養(yǎng)犬人基本行為規(guī)范中，明確養(yǎng)犬人不得虐待或者遺棄犬只；犬吠以及其它養(yǎng)犬行為影響他人正常生活時，養(yǎng)犬人應當采取有效措施予以制止；不得在機關辦公區(qū)、醫(yī)院、幼兒園、學校教學區(qū)和學生宿舍區(qū)、單位集體宿舍區(qū)等區(qū)域養(yǎng)犬；不得放任、驅使犬只恐嚇或者傷害他人；犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人或者管理人應當立即將被傷害人送至醫(yī)療機構診治，并先行支付醫(yī)療費用；不得實施其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的養(yǎng)犬行為。

　　養(yǎng)犬人應當對犬只拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，妥善管理犬只。攜犬外出的，應當為犬只佩戴犬只標識牌，將犬只裝入犬籠、犬袋或者使用犬繩牽領，牽領繩長度不得超過兩米，在擁擠場合自覺收緊牽領繩；未成年人不得獨自攜帶犬只外出；主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童及其他行人；隨身攜帶清理犬糞的物品、器具，對犬只糞便清理；不得放任犬只在他人車輛等私有財產(chǎn)或者樓道、電梯、地下室等公共區(qū)域便溺；攜犬乘坐電梯的，束緊牽領繩或者將犬只裝入犬籠、犬袋。提倡養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實行絕育、投保動物飼養(yǎng)責任險、外出為犬只佩戴嘴套。

　　有哪些場所禁止犬只進入？

　　關于場所禁入，下列區(qū)域禁止攜帶犬只進入，殘疾人攜帶導盲犬、導聽犬、輔助犬等服務犬的除外：機關辦公區(qū)、醫(yī)院、學校、幼兒園；影劇院、博物館、美術館、圖書館、少年宮、體育場館；文物保護單位、宗教場所；候車室、候機室；其他禁止攜帶犬只進入的公共場所。

　　禁止犬只進入的場所，管理者或者經(jīng)營者應當在入口處設置明顯的犬只禁入標識，對攜犬人進行勸阻、制止。攜犬人不聽從勸阻或者違規(guī)進入的，管理者或者經(jīng)營者應當向執(zhí)法部門報告。攜帶犬只乘坐出租車、網(wǎng)約車的，應當征得駕駛員的同意。

　　危險犬只如何管控？

　　關于流浪犬只處置，企事業(yè)單位、物業(yè)服務人、公共場所經(jīng)營者等應當對管理范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的流浪犬只實施有效控制，并將控制的流浪犬只送交鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者犬只收容留檢場所處置。

　　在非限養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的個人和單位，應當拴養(yǎng)、圈養(yǎng)并在顯著位置張貼警示標志。烈性犬、大型犬意外走失、逃逸的，養(yǎng)犬人或者管理人應當積極尋找，并立即向屬地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者公安機關報告。

　　不得將在非限養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)的烈性犬、大型犬帶入限養(yǎng)區(qū)。因就醫(yī)等特殊原因確需臨時進入限養(yǎng)區(qū)的，應當采取束犬繩并加裝嘴套或者裝入犬籠的防護措施。非限養(yǎng)區(qū)攜帶烈性犬、大型犬外出應當采取束犬繩并加戴嘴套的防護措施，且不得帶入集市等人員密集區(qū)域。

　　傷人犬只如何處理？

　　對正在傷人的犬只，任何人可以采取措施進行控制；難以控制的，可以就地捕滅。飼養(yǎng)犬只造成他人損害的，養(yǎng)犬人或者管理人應當承擔法律責任。遺棄、逃逸犬只在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，由原養(yǎng)犬人或者管理人依法承擔法律責任。

　　烈性犬、大型犬以及其他犬只因傷人被依法沒收后，不得再以領養(yǎng)等任何方式進入社會。對制止正在發(fā)生的犬只傷人和實施緊急救助行為的見義勇為個人或者群體，有突出表現(xiàn)的，人民政府可以給予表彰和獎勵。

　　為何要修訂《條例》？

　　在這份《成都市養(yǎng)犬管理條例（修訂草案）（征求意見稿）》還備注了起草說明，其中提到修訂《條例》是為了健全管理體制，推動依法養(yǎng)犬。一是明確相關部門職責；二是提升信息化管理水平，三是加強犬只疫病處置。

　　落實養(yǎng)犬人責任，引導文明養(yǎng)犬。一是新增禁止虐待、遺棄犬只相關規(guī)定。明確單位和個人養(yǎng)犬條件，對虐待、遺棄犬只設置罰則，適當提升養(yǎng)犬門檻。二是規(guī)范常見不文明養(yǎng)犬行為。依法對遛狗不牽繩、未清理犬糞等行為開展執(zhí)法管理和處罰。三是推行養(yǎng)犬人信用管理。對被沒收犬只、注銷養(yǎng)犬登記、兩年內(nèi)累計受到三次以上行政處罰的，公安機關五年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記。

　　強化危險犬只管理，保障安全養(yǎng)犬。一是加強流浪犬只管理。明確鎮(zhèn)（街道）負責控制和移送本轄區(qū)流浪犬只，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好收容留檢場所管理工作。二是加強烈性犬、大型犬管理。明確拴養(yǎng)圈養(yǎng)、張貼警示標識、及時尋找并報告等義務，嚴格限制外出活動和進入限養(yǎng)區(qū)。三是鼓勵見義勇為。對實施見義勇為行為的個人或群體，政府依法進行表彰和獎勵。

　　目前，該草案正在網(wǎng)上公開征求意見，在2024年5月10日前反饋至成都市公安局。通過信函方式，請?zhí)顚憽墩髑笠庖姳怼粪]寄至：青羊區(qū)文武路136號成都市公安局戶政管理局特管處，郵編610031。采用電子郵件方式，請?zhí)顚憽墩髑笠庖姳怼钒l(fā)送至：3664258993@qq.com。

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