封面新聞?dòng)浾?賴(lài)芳杰
什么是“無(wú)廢城市”？當(dāng)然不是沒(méi)有廢物產(chǎn)生，也不意味著廢物都能夠全部綜合利用，而是一種先進(jìn)的城市管理理念，旨在最終實(shí)現(xiàn)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的終極目標(biāo)。
12月21日，封面新聞?dòng)浾邚某啥际姓俜骄W(wǎng)站了解到，《成都市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)生效，成都市計(jì)劃到2035年，建成完備的固體廢物地方政策法規(guī)體系，固體廢物管理達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，歷史堆存的工業(yè)固體廢物基本得到安全處置，城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)，綠色生活質(zhì)量全面提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
成都街頭的餐廚垃圾密閉運(yùn)輸車(chē)目標(biāo)：危險(xiǎn)廢物得到全面安全管控
農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)現(xiàn)全量利用
封面新聞?dòng)浾吡私獾?，成都市將探索建立工業(yè)園區(qū)水氣土協(xié)同預(yù)警體系，切實(shí)推進(jìn)水氣土污染綜合治理，將“無(wú)廢城市”建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市管理等領(lǐng)域的規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，增強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性和配套性，明晰“無(wú)廢城市”建設(shè)主要內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)措施，提升整體推進(jìn)水平。
到2025年，“無(wú)廢城市”建設(shè)工作取得明顯成效，構(gòu)建系統(tǒng)的固體廢物管理政策法規(guī)體系，理順管理體制機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力共享，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和資源循環(huán)利用，促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用，固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化水平全面提升，形成一批可復(fù)制、可推廣的固體廢物管理經(jīng)驗(yàn)做法。
到2030年，建成涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等各個(gè)領(lǐng)域的固體廢物智慧管理平臺(tái)，形成高效協(xié)同的城市固體廢物管理體系，綠色發(fā)展質(zhì)量顯著提升，綠色生活方式深入人心，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)化發(fā)展，危險(xiǎn)廢物得到全面安全管控，農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)現(xiàn)全量利用。
區(qū)域協(xié)同共治
成渝地區(qū)、成都都市圈共享“治廢”
在體制機(jī)制方面，成都市將加強(qiáng)成渝地區(qū)、成都都市圈及市域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作，完善區(qū)域固體廢物管理體制機(jī)制。建立固體廢物跨市轉(zhuǎn)移聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，深化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，探索建立固體廢物分級(jí)分類(lèi)管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、跨區(qū)域處理處置補(bǔ)償、危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理等制度。
同時(shí)，探索成都都市圈生活垃圾、城鎮(zhèn)污水污泥、建筑垃圾、再生資源、農(nóng)業(yè)固體廢物等利用處置設(shè)施共建共享，推進(jìn)固體廢物產(chǎn)生總量、種類(lèi)與利用處置能力評(píng)估，統(tǒng)籌分類(lèi)收集及利用處置設(shè)施建設(shè)。
推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)
實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒區(qū)域監(jiān)控“立體化”
讓秸稈“華麗轉(zhuǎn)身”，高效循環(huán)利用，避免焚燒帶來(lái)的環(huán)境危害。成都市將健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。制定秸稈收儲(chǔ)中心建設(shè)規(guī)范，建立規(guī)范的秸稈儲(chǔ)存場(chǎng)所和專(zhuān)業(yè)化儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展秸稈“五化”利用技術(shù)研發(fā)，加大秸稈綜合利用科技創(chuàng)新力度。利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大秸稈機(jī)械化還田新機(jī)具、新技術(shù)推廣應(yīng)用力度。積極推廣食用菌種植企業(yè)利用秸稈部分或全量替代木料種植，形成秸稈能量的多級(jí)利用。完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加大衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒區(qū)域監(jiān)控“立體化”。
同時(shí)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。推廣全量收集利用畜禽糞污、全量機(jī)械化施用等技術(shù)模式。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建立起與市場(chǎng)、與循環(huán)農(nóng)業(yè)相匹配的養(yǎng)殖廢棄物處理產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)格區(qū)域種養(yǎng)平衡，研究畜禽糞肥還田精準(zhǔn)施用方法，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收及處置。加強(qiáng)超薄地膜管理，加大農(nóng)膜產(chǎn)品貫標(biāo)執(zhí)行情況檢查力度，提高廢舊農(nóng)膜回收機(jī)具使用率和廢舊農(nóng)膜回收率。探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，激勵(lì)生產(chǎn)者自行或合作建立收集及處理設(shè)施。
現(xiàn)代化的生活垃圾焚燒發(fā)電廠提升危廢處置能力
建立社會(huì)源危險(xiǎn)廢物數(shù)據(jù)庫(kù)
成都市還將健全危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)清單，分級(jí)開(kāi)展規(guī)范化考核。推進(jìn)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心和危險(xiǎn)廢物綜合利用處置能力建設(shè)。探索生活垃圾焚燒飛灰資源化利用路徑，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究與推廣。
優(yōu)化危險(xiǎn)廢物第三方治理。鼓勵(lì)第三方參與危險(xiǎn)廢物治理，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)廢單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。推進(jìn)新建醫(yī)廢處置項(xiàng)目建設(shè)，完善醫(yī)療廢物收運(yùn)體系，提升醫(yī)療廢物處置保障能力。
同時(shí)，創(chuàng)新危險(xiǎn)廢物管理模式。探索服務(wù)中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)化集中收集機(jī)制，探索危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用。開(kāi)展社會(huì)源危險(xiǎn)廢物普查，建立社會(huì)源危險(xiǎn)廢物數(shù)據(jù)庫(kù)，健全社會(huì)源危險(xiǎn)廢物回收體系。
