《成都市城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》施行
11月30日，紅星新聞記者從成都市水務局獲悉，《成都市城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（以下簡稱《條例》）將于12月1日起施行。該《條例》的出臺填補了成都市排水與污水處理法規(guī)的空白，是深入落實成都市委市政府關于供排凈治一體化管理重大決策部署，促進成都市排水管理體系和管理能力現(xiàn)代化建設的重要體現(xiàn)。大家關心的城市內(nèi)澇、雨污分流、再生水利用等問題，該《條例》都有提到。對于住宅小區(qū)內(nèi)部共用排水設施問題，該《條例》明確，運行維護單位未履行養(yǎng)護和維護責任，確保設施安全運行的，由排水主管部門責令限期改正，逾期不改正或者造成嚴重后果的，處一萬元以上五萬元以下罰款。“根據(jù)物權法、物業(yè)管理條例等相關法律法規(guī)規(guī)定，住宅小區(qū)內(nèi)部排水管網(wǎng)設施由業(yè)主或業(yè)主委托物業(yè)負責管護。”成都市水務局相關負責人解釋說，現(xiàn)在小區(qū)排水設施損壞，物業(yè)置之不理就不光是失職，更涉嫌違法了。
實行雨污分流
新建住宅小區(qū)的陽臺和露臺應當設置污水管道
據(jù)悉，該《條例》適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃和城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的建設、維護、保護及其相關監(jiān)督管理活動。城鎮(zhèn)排水與污水處理設施延伸到農(nóng)村地區(qū)的，其建設、維護、保護及其相關監(jiān)督管理活動，同樣適用該《條例》。工業(yè)污水處理設施及其配套排水設施的規(guī)劃、建設和管理，按照水污染防治領域相關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
該《條例》所稱排水設施，包括市政排水設施和自建排水設施。其中市政排水設施是指主要供公眾使用的排水設施。自建排水設施是指由單位或者個人自行建設的、供本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘O施。兩者以接戶井為界。《條例》主要內(nèi)容包括總則、規(guī)劃與建設、排水管理與污水處理、設施維護與保護、法律責任、附則等共六章四十七條。
在加強內(nèi)澇防治方面，《條例》明確提出排水主管部門應當將城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治內(nèi)容納入相關規(guī)劃編制，并與城鎮(zhèn)開發(fā)建設、道路、綠地、水系等專項規(guī)劃相銜接；在實施排水設施建設計劃時，應當在人口密集、內(nèi)澇易發(fā)等地區(qū)提高排水與污水處理設施建設標準，并優(yōu)先安排易澇區(qū)域排水設施建設改造。
結合成都實際情況，《條例》明確，成都市實行雨污分流，未實現(xiàn)雨污分流的區(qū)域，由市和區(qū)（市）縣人民政府編制雨污分流改造計劃，按照城鎮(zhèn)排水規(guī)劃和水環(huán)境治理要求進行雨污分流、雨水收集設施改造。同時新建住宅小區(qū)的陽臺和露臺應當設置污水管道，現(xiàn)有住宅未設置的應當制定改造計劃并逐步改造。
鼓勵住宅小區(qū)委托市政排水設施運行單位進行管理
解決管理水平不足的問題
對于老小區(qū)排水管網(wǎng)堵塞、病害等問題，該《條例》也專門提及。“目前成都市小區(qū)內(nèi)部共用排水設施，主要包括小區(qū)紅線范圍內(nèi)公共區(qū)域的排水管網(wǎng)、排水溝等，一般由物業(yè)公司負責日常的運維管養(yǎng)。”成都市水務局相關負責人表示，受技術力量和專業(yè)設備不足等因素制約，管護效果不佳。特別是一些老舊小區(qū)，長期處于失管狀態(tài)，管網(wǎng)缺失、淤堵、錯接混接等問題頻發(fā)。
住宅小區(qū)排水戶源頭監(jiān)管不力、內(nèi)部管網(wǎng)管護缺位是影響排水設施正常運行、造成水環(huán)境污染的重要因素。對此，《條例》明確，住宅小區(qū)內(nèi)部共用排水設施運行維護單位未履行養(yǎng)護和維護責任，確保設施安全運行的，由排水主管部門責令限期改正，逾期不改正或者造成嚴重后果的，處一萬元以上五萬元以下罰款。同時，《條例》鼓勵住宅小區(qū)將共用排水設施委托給市政排水設施運行單位進行管理，解決管理水平不足的問題。
不光是住宅小區(qū)，為解決部分排水設施的運行維護主體不明確的問題，《條例》第三十五條針對不同類型的排水設施，規(guī)定了相應的運行維護責任單位，并在第三十七、三十八條中對排水與污水處理設施安全防護范圍和施工作業(yè)保護要求進行了細化明確。其中產(chǎn)權不明、跨區(qū)域或者難以確定責任單位的，市政排水設施的責任單位由排水主管部門會同相關部門確定，其他排水設施的責任單位按照屬地管理原則由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。
除此之外，《條例》還提出了一些管理要求，如建立市政排水設施排查治理長效機制，每五至十年進行一次市政排水設施檢測評估，組織實施修復和改造，并將有關信息錄入信息化管理系統(tǒng)。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，《條例》規(guī)定多個排水戶通過共用接駁口向排水設施排水的，可以由產(chǎn)權人或者其委托的運行維護管理單位統(tǒng)一辦理排水許可證，無需排水戶分別辦理。
紅星新聞記者 林聰
