封面新聞記者 賴芳杰
完善養(yǎng)老護(hù)理體系，努力解決大城市養(yǎng)老難問題。9月10日，《成都市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法》將施行，有效期5年。
封面新聞記者了解到，《辦法》著力解決老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老難題，將針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)、安全、從業(yè)人員、突發(fā)事件應(yīng)對、財(cái)務(wù)情況等進(jìn)行監(jiān)管。
若老人要求可在房間內(nèi)安監(jiān)控
嚴(yán)懲欺老、虐老等行為
根據(jù)《辦法》要求，成都市將引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全責(zé)任，主動防范消除在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)電梯、壓力容器、壓力管道等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等點(diǎn)位安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。在入住老人明確要求下，可在房間內(nèi)安裝不侵犯隱私的紅外熱像儀等監(jiān)控設(shè)施，并根據(jù)老人意愿，調(diào)整監(jiān)控范圍和取景角度，同時養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有義務(wù)將監(jiān)控記錄進(jìn)行保密處理，相關(guān)監(jiān)控記錄保存時間一般不少于30天。
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、消防管理等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格。相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)定部門應(yīng)依法依規(guī)加強(qiáng)執(zhí)法檢查。
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事養(yǎng)老護(hù)理的人員上崗前應(yīng)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，合格后方可上崗。依法依規(guī)從嚴(yán)懲處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為。建立完善行業(yè)“黑名單”制度，對拒不履行司法裁判或者行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失和被列入嚴(yán)重違法失信名單的相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實(shí)施行業(yè)禁入措施。
引入第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管信用
鼓勵成立機(jī)構(gòu)監(jiān)督委員會
成都市將落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，書面承諾履約情況記入信用記錄。依據(jù)全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄完善全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用信息目錄，匯總整理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用信息，建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度。按照全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單相關(guān)要求，對嚴(yán)重違法失信的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員列入聯(lián)合懲戒對象名單，在一定期限內(nèi)向社會公布。
同時，引入第三方征信機(jī)構(gòu)，參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)和信用監(jiān)管。建立健全綜合監(jiān)管結(jié)果與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定、政府補(bǔ)助、優(yōu)惠政策等掛鉤的機(jī)制。圍繞智慧蓉城建設(shè)探索智慧監(jiān)管應(yīng)用場景，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營情況納入市、區(qū)（市）縣兩級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺系統(tǒng)，及時采集養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營情況、安全管理及從業(yè)人員職業(yè)信用等數(shù)據(jù)，適時更新和公開相關(guān)服務(wù)信息。部門之間通過完善信息系統(tǒng)、建立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌平臺等方式，加強(qiáng)服務(wù)開展、數(shù)據(jù)開發(fā)和利用等實(shí)時監(jiān)測和監(jiān)控，相關(guān)數(shù)據(jù)共享使用。
此外，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)成立由在院老人家屬、人大代表、政協(xié)委員、社會工作者等人員組成的機(jī)構(gòu)監(jiān)督委員會，暢通社會監(jiān)管渠道。
40%以上社區(qū)服務(wù)用房
“無償”用于養(yǎng)老服務(wù)
封面新聞記者了解到，成都市將全覆蓋織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市養(yǎng)老服務(wù)主要指標(biāo)數(shù)量穩(wěn)步增長。織密城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，到2025年，全市每個街道及有條件的鎮(zhèn)至少建成運(yùn)營1個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到95%以上，有條件的居住區(qū)按照5分鐘生活圈設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。
推動普惠型功能型床位建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)建設(shè)功能型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營補(bǔ)貼制度。到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比超過60%。保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房供給。實(shí)行“兩無償一優(yōu)先”發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，即社區(qū)服務(wù)用房40%以上“無償”用于養(yǎng)老服務(wù)，公建配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“無償”用于公益性養(yǎng)老服務(wù)，行政事業(yè)單位閑置辦公用房“優(yōu)先”用于養(yǎng)老設(shè)施。
圖據(jù) 成都民政
