新都區(qū)文物保護所：
不可移動文物修繕
《文物保護法》有相關規(guī)定
什么是不可移動文物？
不可移動文物是指古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等，是相對可移動文物而言的。
一旦一個建筑物或遺址被列為不可移動文物或暫定不可移動文物，通常就受到主管機關保護。未經(jīng)許可，包括所有者在內的任何人，都不可以任意變動、修改。
3月25日，紅星新聞記者從新都區(qū)文化體育和旅游局下設的新都區(qū)文物保護所獲悉，郭家院子是晚清時期的古建筑，在2008年全國第三次文物普查中，被列入文物保護范圍。
工作人員解釋，不可移動文物保護遵循“誰受益誰修繕”的原則。
根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》第二十一條規(guī)定，國有不可移動文物由使用人負責修繕、保養(yǎng)；非國有不可移動文物由所有人負責修繕、保養(yǎng)。非國有不可移動文物有損毀危險，所有人不具備修繕能力的，當?shù)厝嗣裾畱斀o予幫助；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務的，縣級以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費用由所有人負擔。
對文物保護單位進行修繕，應當根據(jù)文物保護單位級別，報相應文物行政部門批準；對未核定為文物保護單位的不可移動文物進行修繕，應當報登記的縣級人民政府文物行政部門批準。
文物保護單位的修繕、遷移、重建，由取得文物保護工程資質證書的單位承擔。對不可移動文物進行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。
簡言之，盧大爺這座文物老宅，未經(jīng)文物行政部門批準，不能任意變動、修改，同時需要其個人負責修繕、保養(yǎng)，并需報文物行政部門批準。
新都區(qū)文物保護所工作人員表示，3月24日，成都市級文物保護部門相關工作人員已到郭家院子實地走訪，各級部門高度重視，正在著手商討解決辦法。該工作人員透露，郭家院子并非孤例，還有其他不可移動文物面臨相似的問題。
新都區(qū)桂湖街道辦：
已形成工作思路
兼顧文物不滅失和所有人住宅品質
3月25日，紅星新聞記者聯(lián)系到郭家院子所在的新都區(qū)桂湖街道辦事處，社區(qū)服務科（文化服務站）負責人證實，3月24日，市級相關部門工作人員到現(xiàn)場走訪，召集農房審批、公園城市辦等相關部門開會，溝通解決方案。
該負責人解釋，郭家院子是經(jīng)過確認的一般不可移動文物，按照《文物保護法》，不可拆除，不能滅失，否則會進行追責。
目前，暫時提出了一個工作思路，即按照《文物保護法》，一般不可移動文物的所有人，經(jīng)證實沒有維修整改經(jīng)濟條件和能力的，由區(qū)政府和相關部門使用專項資金，聘請有專業(yè)資質維修不可移動文物的施工方，對房屋進行維修修繕加固，保證不可移動文物外觀或者屬于不可移動文物的部分不滅失。同時，也保證其所有人的住宅品質，不出現(xiàn)安全隱患，威脅人身安全。
上述負責人介紹，但目前這只是一個工作思路，還需要進一步細化和完善。這個工作思路，給全區(qū)乃至全市其他相似情況的文物保護提供了方向。
該負責人表示，如果按照一個家庭不低于90平方米的宅基地面積，盧大爺家現(xiàn)有二層小樓和老宅瓦房面積，已經(jīng)超過這一標準。根據(jù)他現(xiàn)在提出的居住房屋實際使用面積較窄，希望置換宅基地新建房屋的訴求，街道辦相關部門也在五里村尋找過，但確實因城市建設，暫沒有能夠置換出的宅基地或自留地供建新房。
〖專家建議〗
建立完善修繕資金保障與補償機制
據(jù)公開報道顯示，在2011年12月全面完成的四川省第三次全國文物普查工作中，全省共登記不可移動文物數(shù)量達65231處，與上世紀80年代的第二次文物普查相比增幅近3倍，種類包括古遺址類、古墓葬類、古建筑類、石窟寺及石刻類、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑類等，其中51836處不可移動文物為新發(fā)現(xiàn)。成都、宜賓兩市登記的不可移動文物分布最多，均達到6000處以上。
調查顯示，在本次調查登記的不可移動文物中，保存狀況較差的達20.04%，差的達5.76%，“重利用，輕保護”現(xiàn)象依然存在。這一現(xiàn)象，在國內較為普遍。
紅星新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，在保護修繕方面，非國有不可移動文物保護和修繕面臨諸多困境。業(yè)內人士表示，盡管我國已建立相對完善的文物保護法律法規(guī)體系，但非國有不可移動文物的管理和保護仍有待完善。
有文物保護工作者刊文指出，非國有不可移動文物所有權人，在修繕方面，由于文物年代久遠，破損嚴重，而《文物保護法》中對不可移動文物的修繕程序、技術、材料等有較高要求，修繕費用高昂，且費用需所有人承擔，其修繕積極性并不高。
盡管《文物保護法》規(guī)定，非國有不可移動文物有損毀危險，所有人不具備修繕能力的，當?shù)卣畱斀o予幫助。但規(guī)定模糊，所有人有無修繕能力如何界定，給予幫助的方式如何，是從資金、技術還是別的方面予以幫助，標準怎樣，并不明確。“應當”一詞，跟“必須”這種強制的話語相比不具備必要性。
有專家建議，針對非國有不可移動文物的修繕和保護，應當建立完善修繕資金保障與補償機制，可將非國有不可移動文物修繕納入財政補助范圍；設立專項非國有不可移動文物保護基金；對擁有損毀較為嚴重的非國有不可移動文物又無力修繕的所有人，提供新的住房或宅基地，將其產權收歸國有，更好地保護修繕非國有不可移動文物。同時，將非國有不可移動文物修繕補償加入《文物保護法》中，明確相關的法律條文。
紅星新聞記者 于遵素 實習生 廖炳華 攝影報道
